Det tyska federala finansministeriet förbereder en genomgripande höjning av tobaksskatterna, vilket signalerar ett slut på billig rökning i landet. Enligt den föreslagna planen kommer det genomsnittliga priset för ett standardpaket med 20 cigaretter att stiga till 11,40 € till 2030, och förvandla en daglig vana till en betydande ekonomisk börda för miljontals medborgare.
Officiellt presenterar Berlin detta aggressiva finanspolitiska skifte som ett folkhälsoinitiativ. Genom att höja skattedelen av ett cigarettpaket från 4,40 € till 5,75 € hoppas regeringen göra nikotin mindre tillgängligt, särskilt för tonåringar och unga vuxna. Samtidigt tyder den stora omfattningen av den beräknade intäkten på att stabiliseringen av den federala budgeten är en minst lika stark drivkraft för staten.
En vana på flera miljarder euro för den federala budgeten
Tobak har länge varit en av Tysklands mest pålitliga finanspolitiska pelare. Mellan 2011 och 2023 låg de årliga intäkterna från tobaksskatten ovanligt stabilt, och varierade mellan 14,1 och 14,9 miljarder euro. På senare tid har intäkterna i stället skjutit i höjden: 15,6 miljarder euro 2024 och 17,4 miljarder euro 2025. Den kommande skattereformen kommer att accelerera trenden och tillföra staten miljarder euro i nytt kapital under de kommande åren.
| År | Beräknad ytterligare årlig intäkt |
|---|---|
| 2027 | + 756 miljoner € |
| 2028 | + 1,6 miljarder € |
| 2029 | + 2,5 miljarder € |
| 2030 | + 3,6 miljarder € |
Ungdomar, vapes och en föränderlig nikotinhälsomarknad
Medicinska yrkespersoner och hälsoansvariga har välkomnat de planerade prisökningarna, men menar att de inte går tillräckligt långt. Hendrik Streeck, förbundsregeringens samordnare för beroende- och drogfrågor, har insisterat på att e-cigaretter, upphettad tobak och nikotinpåsar också måste möta kraftiga skattehöjningar.
Streeck pekar på att nikotinförsäljningsmarknaden har utvecklats snabbt. Moderna vapes med fruktiga smaker uppfattas ofta av ungdomar som ofarliga, trendiga livsstilstillbehör snarare än som beroendeframkallande produkter. Eftersom tonåringar är mycket priskänsliga ses det som det mest effektiva sättet att stoppa tidigt beroende genom att göra dessa alternativa produkter avsevärt dyrare.
Dessutom hävdar Streeck och hans anhängare att de nygenererade miljarderna inte bara ska försvinna i den allmänna federala budgeten. I stället efterfrågar de att pengarna öronmärks direkt för hälsoinsatser, inklusive rökavvänjningsprogram, kampanjer för att förebygga bland ungdomar och tidig upptäckt av cancer.
Den franska varningen: Hotet från den svarta marknaden
Historiskt har Tyskland haft lägre cigarettpriser än sina västerländska grannländer. Under 2024 kostade ett paket cigaretter i genomsnitt 7,33 € i Tyskland jämfört med 12,07 € i Frankrike. Även om 2030-målet på 11,40 € för Tyskland närmare västeuropeiska nivåer antyder internationella exempel att strategin medför allvarliga biverkningar.
Data från Frankrike, Belgien, Storbritannien och Australien visar att alltför hård beskattning ofta driver konsumenter rakt ut på den svarta marknaden. I Frankrike och Belgien har illegal tobaks-smuggling vuxit till en kriminell industri värd flera miljarder euro. Australien, som har några av världens högsta tobakspriser, står nu inför en omfattande illegal marknad som kräver stora resurser från polis och tull för att kunna bekämpas.
Om Tyskland ska lyckas höja priserna utan att elda på organiserad brottslighet måste regeringen samtidigt strama åt gränskontrollerna, slå hårt mot illegala näthandelsförsäljningar och öka kontrollerna av lokala kioskverksamheter. Utan dessa åtgärder för efterlevnad kan Tysklands kraftiga skattehöjning i praktiken gynna kriminella syndikat betydligt mer än folkhälsan.
