Saksan liittovaltion valtiovarainministeriö valmistelee laajamittaista korotusta tupakkaveroihin, mikä viestii halvan tupakoinnin päättymisestä maassa. Ehdotetun suunnitelman mukaan tavallisen, 20 savukkeen askin keskihinta nousisi 11,40 euroon vuoteen 2030 mennessä, muuttaen päivittäisen tottumuksen merkittäväksi taloudelliseksi rasitteeksi miljoonille kansalaisille.
Virallisesti Berliini kehystää tämän jyrkän veropolitiikan muutoksen kansanterveystoimeksi. Nostamalla savukkeen askiin kohdistuvan veronosuuden 4,40 eurosta 5,75 euroon hallitus toivoo, että nikotiini olisi vähemmän helposti saatavilla erityisesti teini-ikäisille ja nuorille aikuisille. Pelkkä ennustetun verotuoton mittakaava viittaa kuitenkin siihen, että valtion budjetin vakauttaminen on yhtä vahva motivaatio.
Monen miljardin euron tapa liittovaltion budjetille
Tupakka on ollut pitkään yksi Saksan luotettavimmista valtiontalouden tukipilareista. Vuosina 2011–2023 vuosittaiset tupakkaverotulot pysyivät poikkeuksellisen vakaana, vaihdellen 14,1 miljardin ja 14,9 miljardin euron välillä. Viime aikoina tulot ovat kuitenkin kasvaneet voimakkaasti: vuonna 2024 ne ylsivät 15,6 miljardiin euroon ja vuonna 2025 17,4 miljardiin euroon. Tuleva verouudistus kiihdyttää tätä kehitystä ja tuo valtion kassaan miljardeja euroja uutta pääomaa tulevina vuosina.
| Vuosi | Ennakoitu lisävuosituotto |
|---|---|
| 2027 | + 756 miljoonaa euroa |
| 2028 | + 1,6 miljardia euroa |
| 2029 | + 2,5 miljardia euroa |
| 2030 | + 3,6 miljardia euroa |
Nuoret, sähkösavukkeet ja kehittyvä nikotiinimarkkina
Terveydenhuollon ammattilaiset ja terveyspolitiikan päättäjät ovat tervetulleita suunniteltuihin hinnankorotuksiin, mutta he katsovat, etteivät ne mene tarpeeksi pitkälle. Hendrik Streeck, liittovaltion hallituksen huume- ja addiktiokysymyksistä vastaava komissaari, on korostanut, että myös sähkösavukkeiden, kuumennettavan tupakan ja nikotiinipussien on kohdattava jyrkät veronkorotukset.
Streeck huomauttaa, että nikotiinimarkkina on kehittynyt nopeasti. Modernit, hedelmämakuiset vapetuotteet nähdään usein nuorten keskuudessa vaarattomina, trendikkäinä elämäntapa-asusteina addiktiivisten aineiden sijaan. Koska nuoret ovat erityisen herkkiä hinnoille, näiden vaihtoehtoisten tuotteiden merkittävä kalleus nähdään tehokkaimpana keinona ehkäistä varhainen addiktio.
Lisäksi Streeck ja hänen kannattajansa väittävät, ettei juuri syntyneiden miljardien pidä vain kadota valtion yleiseen budjettiin. Sen sijaan he vaativat, että varat ohjataan suoraan terveydenhuoltoon, mukaan lukien tupakoinnin lopettamisohjelmat, nuorille suunnatut ehkäisy-kampanjat sekä varhaisen syövän havaitsemisen toimet.
Ranskan varoitus: Mustan pörssin uhka
Historiallisesti Saksa on pitänyt savukkeiden hinnat alempina kuin länsinaapurinsa. Vuonna 2024 20 savukkeen askin hinta oli Saksassa keskimäärin 7,33 euroa, kun se Ranskassa oli 12,07 euroa. Vaikka vuodelle 2030 asetettu 11,40 euron tavoite saattaisi Saksan lähemmäksi Länsi-Euroopan tasoa, kansainväliset ennakkotapaukset viittaavat siihen, että tällä strategialla on vakavia haittavaikutuksia.
Ranskaa, Belgiaa, Iso-Britanniaa ja Australiaa koskevat tiedot osoittavat, että liiallinen verotus ohjaa kuluttajat usein suoraan mustaan pörssiin. Ranskassa ja Belgiassa laiton tupakkaviennin salakuljetus on paisunut monen miljardin euron rikolliseksi toimialaksi. Australia, jolla on maailman korkeimpia tupakkahintoja, joutuu nyt kohtaamaan mittavan laittoman markkinan, jonka torjuminen vaatii laajamittaista poliisi- ja tulliresursointia.
Jotta Saksa voisi nostaa hintoja onnistuneesti ilman, että järjestäytynyt rikollisuus hyötyy, hallituksen on kiristettävä samanaikaisesti rajavalvontaa, puututtava tiukasti laittomaan verkk-myyntiin ja lisättävä paikallisten kioskkien tarkastuksia. Ilman näitä valvontatoimia Saksan kova veronkorotus saattaa hyödyttää rikollisryhmiä moninkertaisesti enemmän kuin kansanterveyttä.
