Міністр охорони здоров’я Італії Оразіо Шіллакі представив парламенту низку оновлених антикурильних заходів, поширивши суворі обмеження щодо тютюну на електронні сигарети та пристрої з нагріванням тютюну. Запропонована політика спрямована на стримування зростання рівня куріння та узгодження національних правил із цільовими орієнтирами Європейського Союзу для досягнення «тютюн-незалежного покоління» до 2040 року.
Виступаючи перед Комітетом із соціальних справ Палати депутатів, Шіллакі наголосив на обов’язку уряду реагувати на зміну моделей споживання. «Потрібно вжити заходів, щоб гарантувати кожному громадянину максимальний захист його здоров’я — основоположного права особи та інтересу громади», — заявив він.
Усунення винятків у приміщеннях і розширення заборон на вулиці
Запропоноване законодавство означає прямий перехід у тому, як італійське право трактує альтернативи без спалювання. З огляду на оновлену рамку, винятки, якими раніше користувалися споживачі електронних сигарет і продуктів із нагріванням тютюну (HTPs), буде скасовано.
Ключові положення, викладені Міністерством охорони здоров’я, включають:
- Скасування кімнат для куріння в приміщеннях: Зачинені зони для куріння всередині ресторанів, барів і громадських будівель більше не дозволятимуться.
- Захист вразливих груп на відкритому повітрі: Куріння та вейпінг у відкритих просторах заборонять, якщо поруч є неповнолітні або вагітні жінки.
- Повна заборона реклами: Заборона на рекламу традиційних сигарет поширюватиметься на всі системи доставки нікотину, включно із сучасними нікотиновими паучами.
Раніше заборони на куріння надворі обмежувалися муніципальними рішеннями, зокрема Мілан забороняв куріння на зупинках громадського транспорту та в громадських парках, або регіональні плани в Апулії, що націлені на громадські пляжі. Нова директива встановлює загальнонаціональний базовий стандарт.
Зміна політики щодо нових нікотинових продуктів
Повідомлення зроблено рівно через два десятиліття після ухвалення в Італії закону Сирчіа, який набув чинності у 2005 році та встановив заборони на куріння в приміщеннях у ресторанах і барах. Хоча тоді цей закон зменшив споживання протягом років, недавні національні дані з охорони здоров’я свідчать, що тютюнове споживання знову зростає.
| Показник / індикатор | Заявлене значення | Контекст охорони громадського здоров’я |
|---|---|---|
| Національний рівень куріння | 25% (приблизно 11,6 млн) | Збільшився на 800 000 користувачів за два роки |
| Щорічні смерті від причин, пов’язаних із тютюном | 93 000+ смертей | Відповідає за 20,6% чоловічої смертності |
| Щорічні витрати на медичне обслуговування | Понад 26 млрд євро | Сукупні прямі та непрямі медичні витрати |
| Використання нагрітого тютюну (2019 vs Сьогодні) | Зросло до 3,3% | 36,6% користувачів вважають HTP менш шкідливими |
| Використання електронних сигарет (2019 vs Сьогодні) | Зросло з 1,7% до 2,4% | Зростаюче впровадження серед молодших вікових груп |
Урахування комерційних інтересів у сфері охорони громадського здоров’я
Оновлення політики також враховує позицію Італії як великого європейського ринку пристроїв для нагрівання тютюну. У 2016 році Philip Morris International відкрила в країні спеціалізований виробничий хаб, підтриманий сприятливими умовами оподаткування та політичним лобіюванням.
Раніше Італія приєдналася до таких країн, як Греція, Болгарія та Кіпр, ставлячи під сумнів Делеговану директиву Європейської комісії 2022/2100, яка прибирає дозволи на ароматизатори та податкові винятки для нагрітого тютюну. Міністр Шіллакі дав зрозуміти, що тепер охорона здоров’я має мати пріоритет над комерційними міркуваннями.
«Цей процес має на меті гарантувати, щоб численні інтереси, пов’язані з тютюновими виробами, включно з рівнем економічних міністрів, не переважали інтереси захисту здоров’я», — сказав Шіллакі.
Міністерство планує імплементувати делеговану директиву Європейського Союзу в італійське законодавство, прибравши ринкові винятки для нагрітої продукції та уніфікувавши попередження щодо здоров’я для всіх категорій.
