Regionální správní soud Lazio zamítl odvolání podané společnostmi Italian Tobacco Manufacturing a Manifattura Italiana Tabacco a potvrdil zákonnost italského výpočtu spotřební daně z cigaret. Rozhodnutí uzavírá šestiletý spor s Celním a monopolním úřadem a zamítá nároky na odškodnění, které podaly menší domácí produkční společnosti.
Spor o minimální daňové zatížení a konkurenční podmínky na trhu
Soudní spor vznikl jako správní napadení opatření z 13. ledna 2020, které stanovilo způsob výpočtu Minimálního daňového zatížení ( Onere Fiscale Minimo, neboli OFM) z maloobchodních cen cigaret. Odvolávající se společnosti tvrdily, že výpočtová pravidla zvýhodňují dominantní subjekty v odvětví – které kontrolují zhruba 90 % trhu – a tím deformují hospodářskou soutěž pro menší výrobce.
V průběhu řízení žalobci podali doplňující návrhy, jimiž napadli následná správní opatření, jež posílila původní mechanismus výpočtu.
Soudní závěry k náhradě škody a správním pravomocem
Regionální správní soud dříve dvakrát postoupil ústavnost daňových ustanovení italskému Ústavnímu soudu. Obě postoupení vedla k tomu, že Ústavní soud výzvy prohlásil za nepřípustné.
Po těchto rozhodnutích se výrobci tabáku domáhali finančních náhrad škody. Správní soud žalobu zamítl s tím, že daňový orgán jednal striktně v rámci zákonného rámce:
„Legitimita jednání Správy, jež při aplikaci aktuálního regulatorního rámce stanovila výši poplatků splatných bez jakéhokoli uplatnění správního uvážení, neboť v tomto případě jde o výkon vázané správní pravomoci.“
Soud upřesnil, že odpovědnost státu za škodu vyžaduje prokázání protiprávného jednání a správního pochybení. Jelikož agentura správně uplatnila existující vázanou legislativu, neexistuje žádný základ pro odškodnění.
