Региональный административный суд отклонил апелляцию, поданную итальянскими компаниями по производству табака Italian Tobacco Manufacturing и Manifattura Italiana Tabacco, подтвердив правомерность расчета итальянского акцизного сбора на сигареты. Решение завершает спор, длящийся шесть лет, с Агентством по таможенным вопросам и монополиям, а также отклоняет требования о компенсации, заявленные более мелкими отечественными производителями.
Спор о минимальной налоговой нагрузке и конкуренции на рынке
Судебное разбирательство началось с административного оспаривания меры от 13 января 2020 года, которая установила метод расчета минимальной налоговой нагрузки (Onere Fiscale Minimo, или OFM) на розничные цены на сигареты. Апеллирующие компании утверждали, что правила расчета благоприятствуют доминирующим операторам отрасли — контролирующим примерно 90% рынка — и искажают конкуренцию для более мелких производителей.
В ходе разбирательства истцы подали дополнительные заявления, оспаривающие последующие административные меры, которые усилили первоначальный механизм расчета.
Судебные выводы о возмещении ущерба и административных полномочиях
Ранее Региональный административный суд направлял вопрос о конституционности налоговых положений в Конституционный суд Италии дважды. Оба направления завершились признанием оспариваний недопустимыми.
После этих решений производители табака обратились с требованием о финансовой компенсации. Административный суд отклонил иск, указав, что налоговый орган действовал строго в рамках правовой системы:
«Правомерность действий Администрации, которая при применении действующей нормативно-правовой базы определила размер подлежащих уплате сборов без какого-либо усмотрения, поскольку рассматриваемое дело представляет собой осуществление связанного административного полномочия».
Суд уточнил, что ответственность государства за ущерб требует доказательства незаконных действий и административной вины. Поскольку агентство корректно применило действующее, обязательное к исполнению законодательство, оснований для компенсации не существует.
