Lazijský regionálny správny súd zamietol odvolanie podané spoločnosťami Italian Tobacco Manufacturing a Manifattura Italiana Tabacco, pričom potvrdil zákonnosť talianskeho výpočtu spotrebnej dane z cigariet. Rozhodnutie uzatvára šesťročný spor s Colným a monopolným úradom a zamieta žiadosti o kompenzáciu podané menšími domácimi výrobcami.
Spor o minimálne daňové zaťaženie a konkurenčné prostredie na trhu
Súdne konanie vzniklo ako správnoprávna námietka proti opatreniu z 13. januára 2020, ktoré stanovilo spôsob výpočtu Minimálneho daňového zaťaženia (Onere Fiscale Minimo, t. j. OFM) pri maloobchodných cenách cigariet. Odvolávajúce sa spoločnosti tvrdili, že pravidlá výpočtu zvýhodňujú dominantných hráčov v odvetví — ktorí ovládajú približne 90 % trhu — a tým skresľujú konkurenciu pre menších výrobcov.
Počas konania podali žalobcovia doplňujúce návrhy napádajúce následné správne opatrenia, ktoré posilnili pôvodný mechanizmus výpočtu.
Súdne zistenia k škodám a správnym právomociam
Regionálny správny súd v minulosti postúpil otázku ústavnosti daňových ustanovení talianskemu Ústavnému súdu pri dvoch samostatných príležitostiach. Obe postúpenia viedli k tomu, že Ústavný súd vyhlásil námietky za neprípustné.
Po týchto rozhodnutiach výrobcovia tabaku požadovali finančné náhrady. Správny súd návrh zamietol s odôvodnením, že daňový orgán konal striktne v rámci právneho rámca:
„Legitimita konania Administrácie, ktorá pri uplatnení aktuálneho regulačného rámca určila výšku splatných poplatkov bez akéhokoľvek uplatnenia voľnej úvahy, keďže v danom prípade ide o výkon viazanej správnej právomoci.“
Súd spresnil, že štátna zodpovednosť za škody vyžaduje preukázanie protiprávneho konania a správneho pochybenia. Keďže agentúra správne uplatnila existujúcu, záväznú legislatívu, neexistuje žiadny právny základ na kompenzáciu.
