Curtea Regională Administrativă a respins un recurs depus de Italian Tobacco Manufacturing și Manifattura Italiana Tabacco, confirmând legalitatea calculului taxei de acciză a Italiei pentru țigarete. Decizia pune capăt unui litigiu de șase ani cu Agenția Vamală și a Monopolurilor și respinge cererile de compensație depuse de producători interni mai mici.
Litigiu privind povara minimă a taxării și concurența de pe piață
Procesul își are originea într-o contestare administrativă a unei măsuri din 13 ianuarie 2020 care a stabilit metoda de calcul a Poverii Minime a Taxării (Onere Fiscale Minimo, sau OFM) pentru prețurile de retail la țigarete. Companiile reclamante au susținut că regulile de calcul favorizau operatorii dominanți din industrie—care controlează aproximativ 90% din piață—și că distorsionau concurența pentru producătorii mai mici.
În timpul procedurilor, reclamanții au depus cereri suplimentare prin care au contestat măsurile administrative ulterioare ce au consolidat mecanismul de calcul inițial.
Constatări judiciare privind despăgubirile și puterile administrative
Curtea Regională Administrativă a sesizat anterior constituționalitatea dispozițiilor fiscale către Curtea Constituțională a Italiei, în două ocazii separate. Ambele sesizări au dus la declararea ca inadmisibile a contestațiilor.
După aceste decizii, producătorii de tutun au solicitat despăgubiri financiare. Instanța administrativă a respins cererea, precizând că autoritatea fiscală a acționat strict în cadrul cadrului legal:
„Caracterul legitim al acțiunilor Administrației, care, aplicând cadrul de reglementare în vigoare, a stabilit cuantumul taxelor datorate fără nicio exercitare a discreției, întrucât prezenta cauză reprezintă exercitarea unei puteri administrative obligatorii.”
Instanța a clarificat că răspunderea statului pentru despăgubiri necesită dovada unui comportament ilegal și a unei culpe administrative. Întrucât agenția a aplicat corect legislația existentă, obligatorie, nu există un temei pentru compensație.
