Адміністративний суд регіону Лаціо відхилив апеляцію, подану Italian Tobacco Manufacturing і Manifattura Italiana Tabacco, підтвердивши законність розрахунку італійського акцизного збору на сигарети. Рішення завершує шестирічний спір із Митним та монопольним агентством і відмовляє у вимогах про компенсацію, поданих меншими вітчизняними виробниками.
Спір щодо мінімального податкового навантаження та конкуренції на ринку
Судовий розгляд бере початок із адміністративного оскарження рішення від 13 січня 2020 року, яким було встановлено методику розрахунку Мінімального податкового навантаження (Onere Fiscale Minimo, або OFM) на роздрібні ціни на сигарети. Компанії-заявники стверджували, що правила розрахунку надавали перевагу домінантним гравцям галузі — які контролюють приблизно 90% ринку — та спотворювали конкуренцію для менших виробників.
Під час провадження позивачі подали додаткові клопотання, оскаржуючи подальші адміністративні заходи, які посилили початковий механізм розрахунку.
Судові висновки щодо відшкодування збитків і адміністративних повноважень
Раніше Адміністративний суд регіону двічі направляв питання щодо конституційності податкових положень до Конституційного суду Італії. Обидва звернення завершилися рішеннями Конституційного суду про визнання оскаржень неприйнятними.
Після ухвалення цих рішень виробники тютюну звернулися за фінансовим відшкодуванням. Адміністративний суд відхилив вимогу, зазначивши, що податковий орган діяв суворо в межах правової бази:
“Правомірність дій Адміністрації, яка, застосовуючи чинну нормативну базу, визначила суму належних платежів без будь-якого дискреційного розсуду, оскільки дана справа становить здійснення повноваження з обов’язкового адміністративного застосування.”
Суд уточнив, що для настання державної відповідальності за збитки необхідно довести неправомірну поведінку та адміністративну вину. Оскільки агентство належним чином застосувало чинне, обов’язкове законодавство, підстав для компенсації немає.
