Euroopan komissio on pannut täytäntöön kiellon tunnusomaisten makujen esittämisestä kuumennetuissa tupakkatuotteissa (HTP) kaikissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa. Tämä toimenpide, joka on toteutettu direktiivin 2022/2100 nojalla, tähtää HTP-myyntien nopean kasvun hillitsemiseen ja sääntelyn yhdenmukaistamiseen perinteisten savukkeiden kanssa.
Sääntely kohdistuu tuotteisiin, jotka käyttävät harhaanjohtavia markkinointinimiä ja värejä peittääkseen perinteiset makuluokat, kuten mentoli, sitrushedelmät, persikka ja villimarjat. Direktiivin mukaan HTP-tuotteissa on myös oltava terveysvaroitukset, jotka vastaavat poltettavien savukkeiden pakkauksissa olevia varoituksia.
Tunnusomaisen makukiellon laajuuden ymmärtäminen
Direktiivin mukaan tunnusomainen maku määritellään miksi tahansa selvästi havaittavaksi tulevaksi hajuksi tai mauksi, joka on muu kuin tupakka ja joka on havaittavissa ennen kulutusta tai sen aikana. EU kielsi aiemmin tunnusomaiset maut perinteisistä savukkeista vuonna 2016 ja mentolituotteista vuonna 2020. Tämä päivitys sulkee sääntelyaukkojen reitin, joka mahdollisti sen, että HTP:t saattoivat kiertää nuo säännöt.
Vaikka kielto poistaa maustetut tupakkatikut markkinoilta, se ei tällä hetkellä koske sähkösavukkeita. Nikotiinin nestemäisiä säiliöitä hyödyntävät e-savukkeet tarjoavat edelleen erilaisia makuja, vaikka alan analyytikot odottavat, että EU tarkastelee e-savukkeiden makusääntelyä vuosina 2027 tai 2028.
Nopea markkinakasvu vauhdittaa lainsäädäntötoimia
Euroopan komissio käynnisti kiellon raportin perusteella, jonka mukaan HTP-myynti kasvoi jyrkästi koko alueella. Vuonna 2018–2020 HTP-myynti kasvoi yli 2 000 %, mikä kuvastaa kulutustottumusten muutosta, jota vauhditti aggressiivinen alan markkinointi.
| Alue / Maa | HTP-myyntimäärä (2018) | HTP-myyntimäärä (2020) | Kasvuprosentti / Kasvu |
|---|---|---|---|
| Euroopan unioni (yhteensä) | 924 miljoonaa yksikköä | 19,7 miljardia yksikköä | +2,032% |
| Ranska | Vähäinen läsnäolo | 4,06 miljardia yksikköä | Eksponentiaalinen kasvu |
| Portugali | Vähäinen läsnäolo | 1,80 miljardia yksikköä | Korkea kasvu |
| Alankomaat | Vähäinen läsnäolo | 1,53 miljardia yksikköä | Korkea kasvu |
Philip Morris International (PMI) IQOS-laitteellaan sekä British American Tobacco (BAT) Glo-tuotteellaan ovat edelleen tämän kategorian hallitsevia valmistajia. Kansanterveysliittoumat, kuten Smoke-Free Partnership, tukevat kieltoa tarpeellisena askeleena nuorten aloittamismäärien vähentämiseksi.
Poliittinen vastustus ja tupakkateollisuuden lobbaus
Direktiiviä kohtaan esitettiin virallista vastustusta useissa jäsenvaltioissa, mukaan lukien Bulgaria, Kypros, Kreikka ja Italia. Nämä maat antoivat yhteisen kannanoton, jossa ne väittivät, että Euroopan komissio ylitti sille delegoidun toimivaltansa vuoden 2014 alkuperäisen tupakkatuotedirektiivin nojalla ja että päätöksen olisi pitänyt edetä tavallisen lainsäädäntövalvonnan kautta.
Julkiset asiakirjat osoittavat korkeaa tasoa tupakkateollisuuden toiminnassa näissä vastustavissa maissa. Italiassa nousi esiin vuonna 2020, että konsulttiyritys, joka liitettiin 5 Star Movement -poliittiseen puolueeseen, sai yli 2 miljoonaa euroa PMI:ltä. Tämän jälkeen hallitus alensi HTP:iden veroja 75 %. Bulgariassa ja Kreikassa PMI on rahoittanut etujärjestöjä, paikallisia matkailualoitteita ja sairaaloiden lahjoituksia saadakseen myönteisen kohtelun sääntelyn näkökulmasta.
Teollisuuden vaihtoehdot ja tulevaisuuden näkymät
Kun tupakkaperäiset maut katoavat, valmistajat etsivät vaihtoehtoisia tuoteformulaatioita säilyttääkseen kuluttajat. Osa yrityksistä tutkii kuumennettavia kulutustuotteita, jotka hyödyntävät ei-tupakkaperäisiä kasviperäisiä ainesosia kiertääkseen tupakkaa koskevan erityisdirektiivin.
Bruno Stefani, New Generation Product Marketing & Sales -vastuuhenkilö SWM Internationalilla, huomioi sääntelykentän muutoksen: ”Euroopassa tupakka on edelleen kiistanalainen riippumatta siitä, kuumennetaanko vai poltetaanko sitä, kun taas nikotiinin käyttö – esimerkiksi e-savukkeiden kautta – saa vähemmän kielteistä suhtautumista.”
Kun EU tavoittelee savutonta sukupolvea vuoteen 2040 mennessä, valmistajien on sopeuduttava yhä tiukempiin rajoihin nikotiinin annostelujärjestelmille.
