A Német Szövetségi Pénzügyminisztérium a dohányadó-kulcsok átfogó emelésére készül, jelezve, hogy véget vetnének az országban a „olcsó dohányzásnak”. A javasolt terv szerint a normál, 20 cigarettát tartalmazó csomag átlagára 2030-ra 11,40 euróra emelkedne, és egy napi rutint milliók számára jelentős anyagi terheléssé alakítana.
Hivatalosan Berlin ezt a szigorú fiskális fordulatot közegészségügyi kezdeményezésként keretezi. A kormány azzal, hogy egy cigarettacsomag adótartalmát 4,40 euróról 5,75 euróra emelné, azt szeretné elérni, hogy a nikotin kevésbé legyen hozzáférhető – különösen a tinédzserek és a fiatal felnőttek számára. Ugyanakkor a várható bevétel nagyságrendje azt sugallja, hogy az állami költségvetés stabilizálása legalább annyira erős mozgatórugóként szolgál az állam számára.
Többmilliárd eurós szokás a szövetségi költségvetésnek
A dohány évek óta Németország egyik legmegbízhatóbb költségvetési pillére. 2011 és 2023 között a dohányadókból származó éves bevételek rendkívül stabilak maradtak: 14,1 milliárd és 14,9 milliárd euró között ingadoztak. A közelmúltban viszont a bevételek megugrottak: 2024-ben 15,6 milliárd euróra, 2025-ben pedig 17,4 milliárd euróra emelkedtek. A következő adóreform felgyorsítja ezt a folyamatot, és az elkövetkező években több milliárd euró friss tőke áramlana az államkasszába.
| Év | Várható további éves bevétel |
|---|---|
| 2027 | + 756 millió euró |
| 2028 | + 1,6 milliárd euró |
| 2029 | + 2,5 milliárd euró |
| 2030 | + 3,6 milliárd euró |
Fiatalok, vapes termékek és a fejlődő nikotinpiactérkép
Az egészségügyi szakemberek és a közegészségügyi döntéshozók üdvözölték a tervezett áremeléseket, ugyanakkor úgy vélik, hogy azok nem mennek elég messzire. Hendrik Streeck, a Szövetségi Kormány addikciós és kábítószerügyi megbízottja hangsúlyozta, hogy az e-cigarettáknak, a hevített dohánynak és a nikotinos tasakoknak is jelentős adóemeléseket kell kapniuk.
Streeck rámutat arra, hogy a nikotinpiactér gyorsan átalakult. A modern, gyümölcsös ízvilágú vapes termékeket a fiatalok gyakran úgy érzékelik, mint ártalmatlan, menő életstílus-kiegészítőket, nem pedig mint addiktív szereket. Mivel a serdülők különösen árérzékenyek, a „más alternatív termékek” lényegesen drágábbá tétele a korai rászokás megelőzésének egyik leghatékonyabb módjaként jelenik meg.
Ráadásul Streeck és támogatói szerint az újonnan keletkező milliárdok nem tűnhetnek el egyszerűen az általános szövetségi költségvetésben. Ehelyett azt kérik, hogy ezeket a forrásokat közvetlenül az egészségügyre jelöljék ki: többek között a dohányzásról való leszokást segítő programokra, a fiatalok megelőzési kampányaira és a korai daganatfelismerést támogató intézkedésekre.
A francia figyelmeztetés: a feketepiac veszélye
Történelmileg Németország alacsonyabb cigarettaárakat tartott fenn, mint a nyugati szomszédai. 2024-ben egy cigarettacsomag átlagosan 7,33 euróba került Németországban, míg Franciaországban 12,07 euróba. Bár a 2030-ra kitűzött 11,40 eurós cél közelebb hozza Németországot a Nyugat-Európára jellemző szinthez, a nemzetközi példák azt sugallják, hogy ez a stratégia súlyos mellékhatásokkal járhat.
Franciaországból, Belgiumból, az Egyesült Királyságból és Ausztráliából származó adatok azt mutatják, hogy a túlzott adóztatás gyakran a fogyasztókat egyenesen a feketepiac felé tereli. Franciaországban és Belgiumban a tiltott dohányszmuggel olyan méreteket öltött, hogy egy több milliárd eurós, szervezett bűnözésen alapuló iparággá nőtte ki magát. Ausztrália, amely a világ legmagasabb dohányárai közé tartozik, ma egy hatalmas illegális piaccal küzd – ennek visszaszorításához kiterjedt rendőrségi és vámhatósági erőforrásokra van szükség.
Ahhoz, hogy Németország sikeresen emelje az árakat úgy, hogy közben ne táplálja a szervezett bűnözést, a kormánynak egyszerre kell szigorítania a határellenőrzést, fellépnie az illegális online értékesítések ellen, és növelnie kell a helyi újságárusok ellenőrzését. Ezen érvényesítési intézkedések nélkül Németország jelentős adóemelése sokkal nagyobb eséllyel szolgálhatja majd a bűnszervezeteket, mintsem a közegészségügyet.
