A Lazio Regionális Közigazgatási Bíróság elutasította az Olasz Dohánygyártó és a Manifattura Italiana Tabacco által benyújtott fellebbezést, megerősítve az olasz cigaretták jövedéki adójának számítására vonatkozó szabályok jogszerűségét. A döntés ezzel lezár egy hatéves jogvitát a Vám- és Monopóliumügynökséggel, és elutasítja a kisebb belföldi gyártók által benyújtott kártérítési kérelmeket.
Jogvita a minimális adóteher mértékéről és a piaci versenyről
A per egy olyan közigazgatási eljárásban indult, amely a 2020. január 13-án kiadott intézkedés ellen irányult, és amely meghatározta a Minimális Adóteher (Onere Fiscale Minimo, azaz OFM) számításának módszerét a kiskereskedelmi cigarettaárak alapján. A felperes társaságok azt állították, hogy a számítási szabályok a meghatározó iparági szereplőknek kedveznek – akik a piac mintegy 90%-át ellenőrzik –, és ezáltal torzítják a versenyt a kisebb gyártók számára.
Az eljárás során a felperesek kiegészítő beadványokat nyújtottak be, amelyekben kifogásolták az azt követő közigazgatási intézkedéseket, amelyek megerősítették a kezdeti számítási mechanizmust.
Megállapítások a kártérítésről és az igazgatási hatáskörökről
A Regionális Közigazgatási Bíróság korábban két külön alkalommal az adórendelkezések alkotmányosságát az Olasz Alkotmánybíróság elé utalta. Mindkét utalás eredményeként az Alkotmánybíróság a kifogásokat elfogadhatatlannak nyilvánította.
E döntések után a dohánygyártók pénzbeli kártérítést kerestek. A közigazgatási bíróság elutasította a keresetet, mondván, hogy az adóhatóság szigorúan a jogi keretek között járt el:
„A közigazgatás cselekményeinek jogszerűsége, amely az érvényes szabályozási keret alkalmazása során megállapította a fizetendő terhek összegét minden mérlegelési jogkör gyakorlása nélkül, mivel a jelen ügy a kötelező érvényű közigazgatási hatáskör gyakorlását jelenti.”
A bíróság pontosította, hogy az állam kártérítési felelősségének megállapításához igazolni kell a jogellenes magatartást és a közigazgatási vétkességet. Mivel az ügynökség helyesen alkalmazta a hatályos, kötelező jogszabályokat, nincs alap kártérítésre.
