Hoewel Italië en Zwitserland beide een nicotineplafond van 20 mg/ml hanteren, lopen ze sterk uiteen op het gebied van belastingstructuren en distributie in de detailhandel. Italië gebruikt een complex model op basis van een percentage van de accijns op sigaretten, en verbiedt online nicotineverkoop volledig. Zwitserland hanteert vaste tarieven per milliliter en staat leeftijdsgestuurde online handel toe binnen het regelgevingskader dat op 1 oktober 2024 is ingevoerd.
- Belastingverschillen: Italië belast e-vloeistoffen via een equivalentiemodel gekoppeld aan brandbare sigaretten (17% voor nicotine, 12% voor nicotinevrij in 2026). Zwitserland hanteert vaste, specifieke tarieven (CHF 0,20/ml voor navullingen, CHF 1,00/ml voor wegwerpdevices).
- Verboden op online verkoop: Italië verbiedt alle binnenlandse en grensoverschrijdende online verkoop van nicotinehoudende e-sigaretten en stuurt alle retail via door de staat geautoriseerde fysieke winkels. Zwitserland staat online verkoop toe, mits digitale webshops leeftijdsverificatiesystemen gebruiken.
- Marktdynamiek: Italië heeft een volwassen retailmarkt met een waarde van circa €750–759 miljoen. Zwitserland is kleiner, maar laat snelle groei in import zien: de invoer van vape-apparaten stijgt met 33,47% in volume tussen eind 2024 en eind 2025.
- Juridische mijlpalen: Zwitserland heeft op 1 oktober 2024 het volledige beleid voor e-sigaretten herzien: de eerdere belastingvrijstelling werd beëindigd en er werden landelijke leeftijdsgrenzen ingevoerd.
De Europese vape-markt wordt steeds meer bepaald door lokaal uitgewerkte regelgevingskaders. Italië en Zwitserland liggen geografisch dicht bij elkaar, maar bieden fabrikanten, distributeurs en retailers een sterk verschillend werkend landschap. Italië functioneert met een sterk gecentraliseerd retailsysteem dat door de staat wordt gemonopoliseerd en dat aansluit op de richtlijnen van de Europese Unie. Zwitserland, dat op 1 oktober 2024 zijn tabakswetgeving heeft herzien, is verschoven van een grotendeels ongereguleerde markt naar een gestructureerd, hybride systeem met duidelijke belastingvoordelen en digitale verkoopkanalen.
Deze vergelijkende analyse onderzoekt de wettelijke grondslagen, belastingstructuren, vereisten voor retailvergunningen, distributiekanalen en consumentendata die deze twee markten vormgeven, per augustus 2026.
1. Regelgevingskaders en nicotineplafonds
Beide jurisdicties hebben hun productveiligheidsnormen afgestemd op de kernlimieten van de Europese Tabaksproductenrichtlijn (TPD), hoewel hun wetgevende oorsprong verschilt.
In Italië is de belangrijkste wettelijke basis D.Lgs. 6/2016, waarmee de EU TPD (2014/40/EU) is omgezet. Onder deze wet liggen de parameters voor e-sigaretten strikt vast op limieten:
- Maximale nicotineconcentratie: 20 mg/ml.
- Maximaal volume van navulfles: 10 ml.
- Maximale tank- of cartridgecapaciteit: 2 ml.
- Verplichte kindwerende en verzegeling-bij-opening (tamper-evident) verpakking.
In Zwitserland is het regelgevingslandschap op 1 oktober 2024 opnieuw ingesteld door de federale Tabaksproductenwet (Tabakproduktegesetz – TabPG, SR 818.32) en de bijbehorende verordening (Tabakprodukteverordnung – TabPV, SR 818.321), die beide op 1 oktober 2024 in werking zijn getreden. Vóór die datum opereerden nicotinehoudende e-sigaretten in een juridische grijze zone. Onder artikel 9 van de TabPG handhaaft Zwitserland nu dezelfde fysieke limieten als de EU: een nicotineplafond van 20 mg/ml, limieten voor flessen van 10 ml en cartridgecapaciteiten van 2 ml. Elk product dat deze limieten overschrijdt, mag niet worden ingevoerd of verkocht, zoals uiteengezet in de Federal Office of Public Health (FOPH/BAG) E-Liquid Factsheet.
2. Accijnsarchitecturen
Het grootste operationele verschil tussen beide landen zit in hun accijnzenregimes. Italië gebruikt een ad-valorem systeem gekoppeld aan brandbare tabak, terwijl Zwitserland een specifieke, vaste tariefstructuur hanteert op basis van het volume van vloeistof.
Italië’s model “Equivalenza”
Italië hanteert geen eenvoudige volumebelasting. In plaats daarvan worden, onder de geconsolideerde tabaksaccijnswet (TUA, D.Lgs. 504/1995, artikel 39-bis), inhalatieproducten op basis van vloeistof belast op basis van hun “consumptie-equivalentie” met traditionele sigaretten. Deze equivalentie wordt berekend door de Douane- en Monopolieautoriteit (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli – ADM), die bepaalt hoeveel trekjes of milliliters gelijkstaan aan een standaardpakje sigaretten.
Het belastingtarief wordt vastgesteld als een percentage van de accijns die van toepassing is op een equivalente hoeveelheid sigaretten. Na wettelijke herzieningen onder D.Lgs. 43/2025 is de belastingschaal als volgt aangescherpt:
| Belastingperiode | Nicotinehoudende vloeistoffen | Nicotinevrije vloeistoffen |
|---|---|---|
| Augustus 2021 – december 2022 | 10% | 5% |
| Januari 2025 – december 2025 | 16% | 11% |
| Vanaf januari 2026 | 17% | 12% |
Vaste, niet-tabaksinhalatieproducten (zoals kruiden-verwarmsticks) worden belast tegen hetzelfde tarief als traditionele sigaretten. Dit schommelende percentagemodel maakt langetermijn-prijsstrategieën lastig voor Italiaanse distributeurs, omdat de belastingdruk verschuift zodra de accijnzen op traditionele sigaretten worden aangepast.
Zwitserland: specifieke vaste tarieven
Zwitserland bracht e-sigaretten op 1 oktober 2024 opnieuw onder in zijn tabaksaccijnskader (Tabaksteuergesetz – TStG, SR 641.31), waarmee een belastingvrijstelling werd beëindigd die sinds 2012 bestond. Beheerd door het Federal Office for Customs and Border Security (BAZG), is het Zwitserse tarief eenvoudig en volumegericht, zoals uiteengezet in bijlage 5 van de TStG:
- Herbruikbare systemen: Nicotinehoudende navulvloeistoffen en voorgevulde cartridges worden belast met CHF 0,20 per ml. Nicotinevrije navulvloeistoffen die in flessen voor open systemen worden verkocht, zijn volledig vrijgesteld van accijns.
- Wegwerp e-sigaretten: Alle apparaten voor eenmalig gebruik worden belast met CHF 1,00 per ml aan vloeistofinhoud, ongeacht of ze nicotine bevatten.
Het hoge tarief op wegwerpsystemen is een bewust beleidsinstrument om jeugdconsumptie te ontmoedigen en plastic- en elektronisch afval te verminderen. Voor persoonlijke importen mogen reizigers elke 30 dagen een belastingvrije vrijstelling gebruiken van 50 ml e-vloeistof, 50 cartridges of 25 wegwerpsystemen, volgens de BAZG Importrichtlijn.
StagBar Vape 4in1 80K Puffs wegwerp
De Stagbar 4-in-1 80.000 is een revolutionaire disposable met hoge capaciteit en biedt 4 smaken en 4 onafhankelijke mesh-coils in één apparaat, met een industry-leading 80.000 puffs.
3. Detailhandelvergunningen en beperkingen voor online verkoop
De structurele opzet van distributie in de detailhandel in deze twee landen laat een grote compliance-asymmetrie zien voor bedrijven die actief zijn in Centraal-Europa.
| Regelgevingsdimensie | 🇮🇹 Italië | 🇨🇭 Zwitserland |
|---|---|---|
| Registratie van producten vóór marktintroductie | Verplicht via het EU Common Entry Gate (EU-CEG) portaal. | Verplicht melden aan het Federal Office of Public Health (FOPH). |
| Detailhandelvergunning | Strikte ADM-autorisatie vereist voor fysieke winkels. | Geen federale retailvergunning vereist (“kein Bewilligungsverfahren”). |
| Binnenslandse e-commerce | Verboden voor alle nicotinehoudende vloeistoffen. | Toegestaan, afhankelijk van leeftijdsverificatie bij toegang. |
| Grensoverschrijdende afstandsverkoop | Verboden onder artikel 21 van D.Lgs. 6/2016. | Toegestaan vanuit goedgekeurde internationale bronnen. |
| Verkoop aan minderjarigen (onder 18) | Nationaal verboden; boetes tot €8.000 en intrekking van de vergunning. | Nationaal verboden sinds 1 oktober 2024; kantons voeren controletaak-aankopen uit. |
Italië’s gecontroleerde fysieke netwerk
Italië behandelt e-sigaretten vergelijkbaar met door de staat gemonopoliseerde tabak. Om e-vloeistoffen te verkopen moet een fysieke detailhandelaar formele toestemming krijgen van de ADM, zoals vermeld op de Ministerie van Volksgezondheid Regelgevingsportal.
Cruciaal is dat Italië online verkoop voor nicotinehoudende producten heeft afgeschaft. Na een reeks wetswijzigingen die uitkwamen op een decreet in januari 2025, zijn binnenslandse online verkopen van nicotinehoudende vapes verboden. E-commerce is beperkt tot nicotinevrije producten die worden verkocht door geregistreerde exploitanten van belastingentrepots. Grensoverschrijdende afstandsverkoop van e-sigaretproducten aan Italiaanse consumenten is volledig verboden. Daardoor is de Italiaanse markt vrijwel uitsluitend fysiek: met geautoriseerde gespecialiseerde shops en het enorme netwerk van tabakswinkels in het land.
Zwitserland: model voor een open markt
In tegenstelling tot Italië legt Zwitserland met de TabPG geen federaal vergunningensysteem vast voor vape-retailers. Elke commerciële entiteit mag e-sigaretten verkopen, mits zij verplichte meldingen over de samenstelling van producten indienen bij de FOPH.
Er is geen federaal verbod op binnenslandse of grensoverschrijdende online verkoop. E-commerce blijft een belangrijke pijler van de Zwitserse markt. Online retailers moeten echter robuuste leeftijdsverificatiesystemen implementeren op het digitale punt van verkoop, zodat minderjarigen geen toegang krijgen tot hun platforms. Hoewel federale regels als minimumkader fungeren, behouden afzonderlijke Zwitserse kantons de bevoegdheid om strengere lokale retailvergunnings- en verkoopvoorwaarden af te dwingen.
4. Reclame- en verpakkingswaarschuwingsnormen
Beide landen beperken hoe e-sigaretten worden gecommercialiseerd, maar Zwitserland behoudt een uitzondering voor media die leeftijdsgestuurd zijn.
Italië’s brede reclameverboden
Onder artikel 21 van D.Lgs. 6/2016 verbiedt Italië vrijwel alle vormen van commerciële communicatie voor e-sigaretten. Dit omvat verboden op televisie, radio, gedrukte media en online reclame, evenals sponsoring van evenementen over de grens. Reclame op het verkooppunt is toegestaan onder strikte voorwaarden: er moeten duidelijk zichtbare waarschuwingen over gezondheidsrisico’s voor nicotineverslaving worden getoond, zoals vereist door D.L. 104/2013.
De Italiaanse verpakking moet een bijsluiter bevatten met gebruiksinstructies, contra-indicaties en een specifieke gezondheidswaarschuwing die 30% van het oppervlak van de verpakkingseenheid beslaat: “Questo prodotto contiene nicotina, una sostanza che crea un’elevata dipendenza” (Dit product bevat nicotine, een stof die zeer verslavend is).
Zwitserland: uitzondering met leeftijdscontrole en CLP-labeling
Artikel 18 van de TabPG verbiedt reclame voor e-sigaretten in printmedia, bioscopen, openbaar vervoer, outdoor billboards en openbare ruimten die door minderjarigen worden bezocht. Reclame via internet en mobiele applicaties is echter toegestaan, mits het platform een leeftijdsverificatiesysteem gebruikt om minderjarigen te blokkeren voor het bekijken van de content.
De Zwitserse verpakking moet de standaard gezondheidswaarschuwing dragen: “Dieses Erzeugnis kann Ihre Gesundheit schädigen und macht abhängig” (Dit product kan uw gezondheid schaden en maakt afhankelijk). Daarnaast vallen navulvloeistoffen onder de classificatieregels van de Zwitserse chemiewet, die aansluiten op de Classification, Labelling and Packaging (CLP)-normen op basis van de nicotineconcentratie, zoals uiteengezet in de Overzicht van FOPH-waarschuwingen:
- 0 tot 2,5 mg/ml: Geen chemisch gevaarsymbool vereist.
- 2,5 tot 16 mg/ml: Moet het uitroepteken-symbool en gevarenzin H302 tonen (Schadelijk bij inslikken).
- 16 tot 20 mg/ml: Moet het doodshoofdsymbool en gevarenzin H301 tonen (Giftig bij inslikken).
- Hoger dan 20 mg/ml: Verkoop is verboden.
StagBar Vape 6in1 180K puffen wegwerp
De Stagbar 6-in-1 met een uniek 6-smaken systeem en zes onafhankelijke mesh-coils. Met dit apparaat kunnen gebruikers in één strakke unit schakelen tussen zes verschillende smaken, voor een ongekende 180.000 puffen.
5. Marktkennis en consumentenprofielen
De verschillen in regelgeving tussen Italië en Zwitserland hebben geleid tot uiteenlopende marktstructuren, consumentengedrag en importtrends.
Prevalentie en demografie
Volgens gegevens van de Global State of Tobacco Harm Reduction (GSTHR) heeft Italië ongeveer 1,6 miljoen huidige e-sigaretgebruikers: dat komt neer op een volwassen prevalentie van 3,0%, met ongeveer 1,5% die dagelijks vaped. Data van het Istituto Superiore di Sanità (ISS) geven aan dat dubbelgebruik nog steeds gebruikelijk is: een groot deel van de vapers blijft brandbare sigaretten roken.
Zwitserland toont, ondanks een kleinere bevolking, een hogere concentratie aan reguliere gebruikers. Het Swiss Health Observatory (Obsan) meldt dat 4,3% van de bevolking van 15 jaar en ouder e-sigaretten minstens één keer per maand gebruikt, en dat 2,3% dagelijks vaped. Vaping is sterk geconcentreerd onder jongeren: 9,2% van de Zwitserse adolescenten van 15 tot 19 rapporteert regelmatig gebruik.
Importdynamiek en marktcijfers
Zwitserland laat sterke groei zien aan de aanbodzijde. Marktrapporten van GTAIC tonen dat tussen december 2024 en november 2025 de Zwitserse import van elektronische sigaretten en verdampingsapparaten met 33,47% in volume steeg tot 339,3 ton. Dat vertegenwoordigt een importwaarde van US\$34,26 miljoen.
Hoewel de totale retailmarktwaarde van Italië door branchebronnen wordt geschat op €750–759 miljoen, ligt de directe importwaarde van devices op een lager niveau. Dit verschil bestaat doordat de Italiaanse retailcijfers hoge binnenlandse marges, lokale productie van e-vloeistof en een uitgebreid distributienetwerk omvatten, terwijl Zwitserse cijfers doorgaans worden gemeten als importwaardegerelateerde proxies aan de grens. Het importvolume van devices in Italië groeide met 99,7% vanaf een lage basis en bereikte US\$12,01 miljoen tussen oktober 2024 en september 2025, zoals gedocumenteerd in de GTAIC Italy Country Report.
Distributiedynamiek
Het retaillandschap in Italië wordt gedomineerd door fysieke verkooppunten. Het distributienetwerk leunt zwaar op het netwerk van 60.000 vergunde tabakswinkels van het land (tabaccherie), gecoördineerd door logistieke netwerken zoals Logista Italia, naast ongeveer 2.500 gespecialiseerde vape shops met ADM-autorisatie. Het verbod op online nicotineverkoop heeft dit bakstenen monopolie verder versterkt.
Zwitserland werkt met een hybride model. De markt ondersteunt tussen de 220 en 250 actieve online tabaks- en rookwinkels (voorzieningen). Grote online platforms zoals coop.ch en gespecialiseerde portals zoals Freevap bemachtigen een groot deel van de markt naast fysieke kiosken, supermarkten en onafhankelijke vape-boetieks.
Operationele inzichten voor bedrijven
Voor merken en distributeurs die door deze aangrenzende Europese markten navigeren, vereist compliance per land een andere aanpak:
- E-commerce strategie: Probeer in Italië geen B2C-onlineverkoop van nicotinehoudende producten. Alle Italiaanse retailpartnerschappen moeten focussen op fysieke distributie via ADM-geautoriseerde winkels en tabakswinkels. In Zwitserland zijn online verkopen haalbaar, maar vereisen ze integratie met gecertificeerde leeftijdsverificatiesoftware.
- Fiscaal compliance: Prijsmodellen in Zwitserland moeten rekening houden met vaste, volumegerichte accijnzen (CHF 0,20/ml voor vloeistoffen, CHF 1,00/ml voor wegwerpproducten). In Italië moet de prijsopbouw draaien om het fluctuerende “equivalenza”-model, dat voor nicotinevloeistoffen in 2026 is vastgesteld op 17% van de equivalente accijns op sigaretten.
- Verpakking en labeling: Zorg voor aparte verpakkingsruns voor elk land. Italiaanse verpakking vereist TPD-conforme Italiaanse waarschuwingssteksten en bijsluiters. Zwitserse verpakking moet de specifieke drietalige Zwitserse gezondheidswaarschuwing bevatten, naast CLP-gevarensymbolen die zijn afgestemd op exact de nicotineconcentratieband.
