A Comissão Europeia está a defender com firmeza o proposto ajustamento da diretiva de tributação do tabaco, apesar de enfrentar ceticismo imediato por parte dos Estados-Membros da UE durante a reunião do Conselho Ecofin em Luxemburgo. Este confronto de políticas ocorre num contexto de preocupações crescentes com o vício em nicotina entre os jovens, com a Comissão a alertar que os fabricantes estão a lançar ativamente campanhas de contrainformação para protegerem a sua quota de mercado.
Wopke Hoekstra, Comissário da UE para o Clima e o Crescimento Limpo, salientou que a Europa continua a ser uma das regiões do mundo com maior taxa de consumo de tabaco. Referiu que os cigarros eletrónicos e os dispositivos de vaping modernos foram, deliberadamente, concebidos para atingir os jovens de 15 anos, criando uma nova geração de consumidores dependentes de nicotina. Hoekstra apelou aos Estados-Membros para não deixarem a indústria do tabaco “inverter a narrativa” com alegações enganosas.
A Reforma Fiscal Proposta
A diretiva proposta pretende aumentar drasticamente os direitos de admissão mínimos sobre os produtos de tabaco tradicionais e novos. Além destes aumentos de base, a Comissão propôs um ajustamento automático para cima a cada três anos, com base na inflação e no poder de compra em países individuais.
| Tipo de Produto | Direito de Admissão Mínimo Atual | Direito de Admissão Mínimo Proposto (Faseado até 2032) |
|---|---|---|
| Cigarros | 60% do VPA* / Mín. 90€ por 1.000 | 63% do VPA / Mín. 215€ por 1.000 |
| Charutos e Cigarritos | 5% do VPA / Mín. 12€ por kg ou 1.000 un. | Sem alterações até 2029; sobe para 20% do VPA / 71,5€ por kg (2030) e 40% do VPA / 143€ por kg (2032) |
| Tabaco de enrolar | 50% do VPA / Mín. 60€ por kg | 62% do VPA / Mín. 215€ por kg |
| Tabaco para Narguilé | Varia consoante o Estado-Membro | 20% do VPA / 22€ por kg (2028); sobe para 50% do VPA / 107€ por kg (2032) |
| Tabaco Aquecido / Cigarros Eletrónicos | Varia consoante o Estado-Membro | 45% do VPA / 88€ por 1.000 un. ou 125€ por kg (2028); sobe para 55% do VPA / 108€ por 1.000 un. ou 155€ por kg (2032) |
*VPA = Preço Médio de Retalho de Venda Ponderado
Os Estados-Membros levantam Bandeiras Vermelhas
Embora os objetivos de saúde pública sejam apoiados universalmente, as realidades económicas e fiscais dividiram o conselho. Pelo menos 11 Estados-Membros manifestaram reservas sérias quanto à diretiva proposta:
- Suécia e Finlândia opõem-se à tributação do snus (um produto de tabaco em pó húmido). A ministra das Finanças sueca, Elisabeth Svantesson, argumentou que a tributação deve estar alinhada com o nível de dano que um produto causa, e não com a aplicação de categorias fiscais arbitrárias.
- Itália, Roménia e Bulgária guardam preocupações profundas relativamente aos aumentos do imposto sobre cigarros tradicionais. O ministro da Economia italiano, Giancarlo Giorgetti, alertou que limiares fiscais excessivos poderão, inadvertidamente, conduzir os consumidores para o mercado negro ilícito e para o contrabando.
- Croácia, Grécia, Luxemburgo, Malta, República Checa, Eslováquia e Hungria criticam os aumentos generalizados mínimos dos direitos de admissão por serem “demasiado elevados”. A Hungria, em particular, receia danos no seu setor de cigarritos, enquanto Luxemburgo se opõe ao ajustamento automático do poder de compra.
Em contrapartida, os Países Baixos, Espanha e Dinamarca sinalizaram aprovação para a proposta da Comissão. Figuras de grande destaque, como França e Alemanha, mantiveram silêncio público, enquanto a Irlanda está a avançar de forma independente, implementando um imposto nacional sobre os cigarros eletrónicos a partir de 1 de novembro.
