La Comisión Europea defiende con firmeza su reforma propuesta de la directiva sobre la fiscalidad del tabaco, pese a las dudas inmediatas de los Estados miembros de la UE durante la reunión del Consejo Ecofin en Luxemburgo. Este choque de políticas se produce en un contexto de crecientes preocupaciones por la adicción de nicotina en los jóvenes, y la Comisión advierte que los fabricantes están desplegando activamente campañas de contra-información para proteger su cuota de mercado.
Wopke Hoekstra, el Comisario de la UE para el Clima y el Crecimiento Limpio, subrayó que Europa sigue siendo una de las regiones con más consumo de tabaco del mundo. Señaló que los cigarrillos electrónicos modernos y los dispositivos de vapeo están diseñados deliberadamente para dirigirse a jóvenes de 15 años, creando una nueva generación de adictos a la nicotina. Hoekstra pidió a los Estados miembros que no permitan que la industria del tabaco «invierta el relato» con afirmaciones engañosas.
La reforma fiscal propuesta
La directiva propuesta pretende aumentar de forma drástica los derechos mínimos del impuesto especial sobre los productos tradicionales y novedosos de tabaco. Además de estas subidas de base, la Comisión ha propuesto un ajuste automático al alza cada tres años en función de la inflación y el poder adquisitivo de cada país.
| Tipo de producto | Impuesto especial mínimo actual | Impuesto especial mínimo propuesto (escalonado hasta 2032) |
|---|---|---|
| Cigarrillos | 60% del PVR* / Mín. 90 € por 1.000 | 63% del PVR / Mín. 215 € por 1.000 |
| Puros y cigarritos | 5% del PVR / Mín. 12 € por kg o 1.000 uds | Sin cambios hasta 2029; sube a 20% del PVR / 71,5 € por kg (2030) y a 40% del PVR / 143 € por kg (2032) |
| Tabaco de liar | 50% del PVR / Mín. 60 € por kg | 62% del PVR / Mín. 215 € por kg |
| Tabaco para pipa de agua | Varía según el Estado miembro | 20% del PVR / 22 € por kg (2028); sube a 50% del PVR / 107 € por kg (2032) |
| Tabaco calentado / Cigarrillos electrónicos | Varía según el Estado miembro | 45% del PVR / 88 € por 1.000 uds o 125 € por kg (2028); sube a 55% del PVR / 108 € por 1.000 uds o 155 € por kg (2032) |
*PVR = Precio Minorista de Venta Promedio Ponderado
Los Estados miembros alzan banderas rojas
Aunque los objetivos de salud pública cuentan con un respaldo unánime, las realidades económicas y fiscales han dividido el consejo. Al menos 11 Estados miembros han expresado serias reservas sobre la directiva propuesta:
- Suecia y Finlandiase oponen a gravar el snus (un producto de tabaco húmedo en polvo). La ministra de Hacienda sueca, Elisabeth Svantesson, sostuvo que la fiscalidad debe alinearse con el grado de daño que causa un producto, en lugar de aplicar categorías arbitrarias de impuestos especiales.
- Italia, Rumanía y Bulgariaalbergan profundas preocupaciones respecto a los aumentos del impuesto al tabaco tradicional. El ministro de Economía italiano, Giancarlo Giorgetti, advirtió que unos umbrales fiscales excesivos podrían, sin querer, empujar a los consumidores hacia el mercado ilícito negro y el contrabando.
- Croacia, Grecia, Luxemburgo, Malta, la República Checa, Eslovaquia y Hungríacritican los aumentos generalizados del impuesto especial mínimo por considerarlos «demasiado altos». Hungría teme en particular el impacto en el sector de los cigarritos, mientras que Luxemburgo se opone al ajuste automático del poder adquisitivo.
Por el contrario, Países Bajos, España y Dinamarca han señalado su aprobación a la propuesta de la Comisión. Figuras clave como Francia y Alemania han permanecido en silencio públicamente, mientras que Irlanda avanza de forma independiente e implementa un impuesto nacional sobre los cigarrillos electrónicos a partir del 1 de noviembre.
