Европейская комиссия жестко отстаивает предлагаемую реформу Директивы о налогообложении табачных изделий, несмотря на немедленный скепсис со стороны государств-членов ЕС во время заседания Ecofin в Люксембурге. Этот конфликт в политике возникает на фоне растущих опасений по поводу зависимости от никотина среди молодежи: Комиссия предупреждает, что производители активно развертывают кампании с контр‑информацией, чтобы защитить свою долю рынка.
Вопке Хукстра, еврокомиссар ЕС по вопросам климата и чистого роста, подчеркнул, что Европа по‑прежнему остается одним из самых курящих регионов в мире. Он отметил, что современные электронные сигареты и устройства для вейпинга намеренно разработаны для того, чтобы ориентироваться на 15‑летних, формируя новое поколение зависимых от никотина. Хукстра призвал государства-члены не позволить табачной индустрии «развернуть повествование» с помощью вводящих в заблуждение заявлений.
Предлагаемый пересмотр налогообложения
Предлагаемая директива стремится существенно повысить минимальные ставки акцизов на традиционные и новые табачные изделия. Помимо базовых повышений, Комиссия предложила автоматическую ежегодную корректировку вверх каждые три года с учетом инфляции и покупательной способности в каждой стране.
| Вид продукта | Текущая минимальная ставка акциза | Предлагаемая минимальная ставка акциза (поэтапно до 2032 года) |
|---|---|---|
| Сигареты | 60% от WAP* / минимум 90 € за 1 000 | 63% от WAP / минимум 215 € за 1 000 |
| Сигары & сигариллы | 5% от WAP / минимум 12 € за кг или 1 000 шт | Без изменений до 2029 года; затем до 20% от WAP / 71,5 € за кг (2030) и до 40% от WAP / 143 € за кг (2032) |
| Табак для самокруток | 50% от WAP / минимум 60 € за кг | 62% от WAP / минимум 215 € за кг |
| Табак для кальяна | Разнится по государствам-членам | 20% от WAP / 22 € за кг (2028); затем до 50% от WAP / 107 € за кг (2032) |
| Нагреваемый табак / E‑сигареты | Разнится по государствам-членам | 45% от WAP / 88 € за 1 000 шт или 125 € за кг (2028); затем до 55% от WAP / 108 € за 1 000 шт или 155 € за кг (2032) |
*WAP = взвешенная средняя розничная цена продажи
Государства-члены поднимают «красные флаги»
Хотя цели в области общественного здравоохранения поддерживаются повсеместно, экономические и фискальные реалии разделили участников совета. Как минимум 11 государств-членов заявили о серьезных оговорках к предложенной директиве:
- Швеция и Финляндия выступают против налогообложения снюса (влажного порошкообразного табачного продукта). Министр финансов Швеции Элизабет Свантессон утверждала, что налогообложение должно соответствовать степени вреда, который вызывает продукт, а не применять произвольные категории акцизов.
- Италия, Румыния и Болгария глубоко обеспокоены планами по повышению налога на традиционные сигареты. Министр экономики Италии Джанкарло Джорджетти предупреждал, что чрезмерно высокие пороги акцизов могут непреднамеренно толкнуть потребителей в сторону нелегального черного рынка и контрабанды.
- Хорватия, Греция, Люксембург, Мальта, Чехия, Словакия и Венгрия критикуют общее повышение минимальных акцизов как «слишком высокое». В частности, Венгрия опасается ущерба сектору сигарилл, тогда как Люксембург выступает против автоматической корректировки с учетом покупательной способности.
И наоборот, Нидерланды, Испания и Дания дали понять, что одобряют предложение Комиссии. Крупные игроки, такие как Франция и Германия, публично сохраняли молчание, а Ирландия движется вперед самостоятельно, вводя национальный налог на электронные сигареты с 1 ноября.
