Spania aprobă proiectul de lege privind interzicerea fumatului și vapingului pe terase, plaje și în vehiculele de lucru

Guvernul spaniol a aprobat un proiect de lege pentru a reforma reglementările privind tutunul din țară, cu scopul de a restricționa fumatul și vapingul în spațiile exterioare comune. Ministrul Sănătății, Monica Garcia, a anunțat măsura pe 21 iulie 2026, prezentând reforma ca pe un pas necesar pentru protejarea sănătății publice și pentru a avansa către o generație fără tutun.

Proiectul de lege propus dezvoltă interdicțiile privind fumatul în spații închise stabilite acum mai bine de un deceniu, vizând locuri populare în aer liber, precum terasele restaurantelor, plajele și parcurile. Aproximativ 26% dintre adulții Spaniei fumează zilnic, conform datelor autorităților de sănătate, iar fumatul cauzează aproximativ 50.000 de decese anual în țară.

Înainte ca aceste restricții să intre în vigoare, proiectul de lege trebuie să treacă prin dezbateri parlamentare în Cortes Generales, unde coaliția guvernamentală de stânga din opoziție nu are o majoritate absolută. Propunerea a stârnit deja discuții în rândul proprietarilor de afaceri, al lucrătorilor din transport și al reprezentanților din turism.

Planul legislativ: unde se află proiectul?

Textul aprobat reprezintă un proiect de lege (Proyecto de Ley) care modifică actualul Legea 28/2005 privind măsurile sanitare împotriva fumatului. Nu este încă lege activă. Inițiativa a pornit ca un proiect preliminar (Anteproyecto), care a fost supus consultării publice între octombrie 2025 și ianuarie 2026.

După aprobarea Consiliului de Miniștri, textul a fost trimis Camerei Deputaților și Senatului, unde grupurile politice pot propune amendamente. Detaliile finale ale legii se pot modifica în timpul acestui proces legislativ.

Faza legislativă	Stadiul actual	Implicații practice
Consultare publică (Anteproyecto)	Finalizată (ian. 2026)	S-au colectat feedback-uri de la cetățeni, experți în sănătate și reprezentanți din industrie.
Aprobarea Guvernului (Proyecto)	Finalizată (iulie 2026)	Consiliul de Miniștri a finalizat proiectul și a autorizat depunerea lui în Parlament.
Dezbateri parlamentare	În desfășurare	Camera și Senatul analizează textul, propun modificări și votează.
Publicare oficială (BOE)	În așteptare	Odată aprobată, legea este publicată în BOE și intră în vigoare după 20 de zile.

Până la încheierea procesului parlamentar și până la publicarea textului final în Jurnalul Oficial al Statului (BOE), prevederile Legii 28/2005 rămân în vigoare. Unitățile nu au, din punct de vedere legal, obligația să aplice noile interdicții în această perioadă interimară.

Zone extinse fără fum: terase, plaje și mai departe

Proiectul de lege urmărește să crească numărul de spații fără fum și fără aerosoli. Restricțiile propuse se aplică atât produselor tradiționale din tutun, cât și țigaretelor electronice.

Conform proiectului actual, fumatul și vapingul vor fi interzise în următoarele zone exterioare:

• Terasele în aer liber ale barurilor, cafenelelor, restaurantelor și ale altor locații din domeniul ospitalității.
• Plajele maritime și de pe râuri.
• Piscine cu utilizare colectivă, inclusiv zone interioare și exterioare.
• Spații sportive și locații de divertisment în aer liber, precum teatre în aer liber, arene de concerte și cinematografe.
• Parcurile naționale și rezervațiile naturale protejate.
• Adăposturi pentru transportul public, peroane și stații.
• Zonele exterioare ale centrelor de sănătate, școlilor, universităților și instituțiilor de asistență socială.

Proiectul stabilește, de asemenea, o zonă tampon de 15 metri de tip „protecție consolidată” în jurul intrărilor clădirilor publice, spitalelor, instituțiilor de învățământ, muzeelor și locurilor de joacă. Fumatul și vapingul vor fi ilegale în interiorul acestei raze. După publicarea legii, companiile și autoritățile publice vor avea două luni pentru a instala indicatoare vizibile care să arate aceste limite.

Egalarea vapingului cu fumatul tradițional

Un element-cheie al reformei este alinierea reglementării țigaretelor electronice și a produselor alternative cu nicotină la tutunul tradițional combustibil. Această schimbare răspunde creșterii popularității vapingului în rândul segmentelor mai tinere de public.

Restricțiile privind consumul, vânzarea și publicitatea vor fi extinse și la:

• Țigări electronice cu nicotină.
• Țigări electronice fără nicotină.
• Lichide de reîncărcare și recipiente.
• Pungi orale cu nicotină.
• Produse din plante concepute pentru fumat, inhalare sau vaporizare.
• Dispozitive cu tutun încălzit.
• Șișe, narghilele și amestecurile din plante asociate.

Proiectul propune, de asemenea, interzicerea vânzării țigaretelor electronice de unică folosință („puffs”). Totuși, această măsură specifică este în așteptarea unui aviz favorabil din partea Comisiei Europene. Comercianții cu amănuntul și distribuitorii ar trebui să urmărească textul final în BOE pentru a confirma perioadele de tranziție permise pentru eliminarea stocurilor existente.

În plus, vânzarea țigaretelor electronice și a produselor aferente va fi restricționată exclusiv către magazine specializate de tutun și vape, eliminându-le din mediul de retail general.

Protejarea minorilor: trecerea de la vânzare la interdicții de consum

Deși legislația spaniolă existentă interzice vânzarea și furnizarea produselor din tutun persoanelor sub 18 ani, nu interzice în mod explicit consumul de către minori. Reforma din 2026 abordează acest gol de reglementare.

Proiectul de lege introduce o interdicție explicită privind consumul de tutun, țigări electronice și pungi cu nicotină de către minori. Conform cadrului propus, contravențiile minore vor atrage amenzi între 300 € și 600 €.

Pentru cei care nu au împlinit vârsta legală, părinții sau reprezentanții legali vor răspunde în mod subsidiar pentru penalitatea financiară. Totuși, proiectul permite familiilor să înlocuiască amenda bănească cu muncă în folosul comunității sau participarea la programe educaționale de sănătate.

Impactul asupra afacerilor, angajatorilor și vehiculelor de lucru

Reforma introduce cerințe operaționale noi pentru companii din diverse sectoare, dincolo de industria ospitalității.

Ospitalitate și managementul restaurantelor

Pentru baruri și restaurante, interdicția de pe terase reprezintă o schimbare majoră în modul de operare. Proprietarii vor trebui să îndepărteze scrumierele de pe mesele din exterior, să instaleze indicatoare conforme și să se asigure că mobilierul exterior nu include materiale publicitare cu branding de tutun sau vape.

Personalul de servire și angajații restaurantelor nu sunt autorizați să aplice amenzi administrative. Cu toate acestea, proprietarii de afaceri trebuie să ia măsuri rezonabile pentru a asigura conformitatea. Personalul trebuie să informeze clienții care nu respectă interdicția despre aceasta și să le ceară să oprească fumatul sau vapingul. Dacă un client refuză, angajații pot solicita să părăsească incinta sau să contacteze autoritățile locale.

Siguranța la locul de muncă și vehiculele companiei

Angajatorii trebuie să actualizeze protocoalele de prevenire a riscurilor la locul de muncă pentru a proteja lucrătorii de fumul și aerosolii proveniți de la alții. Proiectul extinde interdicția fumatului la vehiculele profesionale de lucru folosite în timpul orelor de lucru, inclusiv dubițe de livrare, autoturisme de companie și camioane grele de transport.

Taxiurile și vehiculele de ride-hailing (VTC) sunt, de asemenea, supuse interdicției. Restricția se aplică clar vehiculelor folosite de mai mulți angajați sau utilizate pentru transportul pasagerilor. Totuși, textul final va trebui să clarifice modul în care legea tratează vehiculele folosite exclusiv în scop personal în afara orelor de lucru.

Restricții privind publicitatea și promovarea

Proiectul întărește restricțiile privind publicitatea, promovarea și sponsorizarea produselor din tutun și vaping. Magazinele specializate și traficanții de tutun vor fi interziși să afișeze afișe promoționale sau reclame vizibile de pe stradă. Interdicția acoperă, de asemenea, amplasarea produselor la televizor, pe platforme de streaming online și în colaborări de pe rețelele sociale cu creatorii de conținut.

Reacție adversă din partea industriei și preocupări economice

Măsurile propuse au întâmpinat opoziție din partea mai multor sectoare economice și agricole, care susțin că restricțiile vor afecta negativ operațiunile și locurile de muncă.

Asociația națională a industriei de ospitalitate, Hostelería de España, alături de grupuri regionale precum Gremi de Restauració de Barcelona, a criticat interdicția de pe terase ca fiind disproporționată. Ei susțin că măsura ar putea afecta sectoarele de ospitalitate și turism, mai ales în regiunile populare cu turiști internaționali care preferă servirea în aer liber. Consiliile de turism din zone precum Las Palmas și-au exprimat îngrijorarea cu privire la reacțiile potențial negative din partea vizitatorilor străini.

Federația profesională de transport, Fenadismer, a ridicat îngrijorări privind interdicția în vehiculele de lucru. Asociația susține că interzicerea șoferilor de camion pe distanțe lungi care circulă singuri să fumeze în timpul schimburilor lungi este inutilă și ar putea afecta atenția șoferilor și siguranța rutieră.

În Extremadura, unde se cultivă majoritatea tutunului din Spania, sindicatele agricole și organizația interprofesională a tutunului (Oitab) avertizează că reglementările mai stricte ar putea afecta ocuparea forței de muncă în mediul rural și productivitatea agricolă. În plus, unele voci științifice, precum Miguel de la Guardia, profesor de chimie analitică, sugerează că reglementările ar trebui să distingă între tutunul combustibil și alternativele necombustibile, din cauza nivelurilor diferite de expunere la fumul second-hand.

Întrebări frecvente