Правительство Испании одобрило проект законопроекта, который должен изменить нормы страны в сфере табака, чтобы ограничить курение и вейпинг в общих открытых пространствах. Министр здравоохранения Моника Гарсия объявила о мере 21 июля 2026 года, представив реформу как необходимый шаг для защиты общественного здоровья и движения к «поколению без табака».
Предлагаемый закон расширяет запреты на курение в помещениях, которые действуют уже более десяти лет. Ограничения нацелены на популярные открытые места, включая ресторанные террасы, пляжи и парки. По данным профильных органов здравоохранения, около 26% взрослого населения Испании курят ежедневно, а курение ежегодно приводит примерно к 50 000 смертей в стране.
Прежде чем эти ограничения вступят в силу, проект законопроекта должен пройти парламентское обсуждение в Cortes Generales, где правительство левой оппозиционной коалиции не располагает абсолютным большинством. Предложение уже вызвало дискуссии среди владельцев бизнеса, работников транспорта и представителей туризма.
Законодательная дорожная карта: где сейчас находится законопроект?
Одобренный текст представляет собой проект законопроекта (Proyecto de Ley), который вносит изменения в действующий Закон 28/2005 о санитарных мерах против курения. Сам по себе он пока не является действующим законом. Инициатива началась как предварительный проект (Anteproyecto), который проходил публичные консультации в период с октября 2025 по январь 2026 года.
После одобрения Кабинетом текст был направлен в Конгресс депутатов и Сенат, где политические группы могут предложить поправки. Окончательные детали закона могут измениться в ходе этого законодательного процесса.
| Законодательная стадия | Текущее состояние | Практические последствия |
|---|---|---|
| Публичные консультации (Anteproyecto) | Завершено (январь 2026) | Собраны отзывы от граждан, медицинских экспертов и представителей отрасли. |
| Одобрение Кабинетом (Proyecto) | Завершено (июль 2026) | Совет министров завершил работу над проектом и разрешил его передачу в парламент. |
| Парламентские дебаты | Идут | Конгресс и Сенат рассматривают текст, предлагают поправки и проводят голосование. |
| Официальная публикация (BOE) | Ожидается | После одобрения закон публикуется в BOE и вступает в силу через 20 дней. |
До завершения парламентской процедуры и публикации окончательного текста в Официальном государственном вестнике (BOE) положения Закона 28/2005 остаются в силе. В этот промежуточный период учреждения не обязаны по закону обеспечивать выполнение новых запретов.
Расширение зон, свободных от дыма: террасы, пляжи и не только
Проект закона направлен на увеличение числа территорий, где запрещены курение и использование аэрозольных устройств. Предлагаемые ограничения распространяются как на традиционные табачные изделия, так и на электронные сигареты.
В рамках текущего проекта курение и вейпинг будут запрещены на следующих открытых территориях:
- Открытые террасы баров, кафе, ресторанов и других заведений сферы гостеприимства.
- морские и речные пляжи.
- Коллективные плавательные бассейны, включая зоны как в помещениях, так и на открытом воздухе.
- Спортивные объекты и площадки для отдыха на открытом воздухе — например, открытые театры, концертные арены и кинотеатры.
- Национальные парки и охраняемые природные территории.
- Остановки общественного транспорта, платформы и станции.
- Открытые территории медицинских центров, школ, университетов и учреждений социальной защиты.
Проект также устанавливает 15-метровую буферную зону «усиленной защиты» вокруг входов в общественные здания, больницы, образовательные учреждения, музеи и детские площадки. Курение и вейпинг в пределах этого радиуса будут незаконны. После публикации закона у бизнеса и государственных организаций будет два месяца, чтобы установить заметные указатели, обозначающие эти границы.
Приравнивание вейпинга к традиционному курению
Ключевой элемент реформы — регуляторное выравнивание электронных сигарет и альтернативных никотиновых продуктов с традиционным горючим табаком. Эта мера призвана ответить на растущую популярность вейпинга среди молодежной аудитории.
Ограничения на потребление, продажу и рекламу будут распространяться на:
- Электронные сигареты с никотином.
- Электронные сигареты без никотина.
- Жидкости для заправки и контейнеры.
- Никотиновые снюсовые мешочки (oral nicotine pouches).
- Растительные продукты, предназначенные для курения, вдыхания или парообразования.
- Нагреваемые табачные устройства.
- Шиши (кальян), кальяны и связанные с ними растительные смеси.
Проект также предусматривает запрет на продажу одноразовых вейпов (одноразовых устройств типа «пыхов»). Однако именно это конкретное положение пока ожидает благоприятного заключения Европейской комиссии. Ритейлеры и дистрибьюторы должны следить за окончательным текстом в BOE, чтобы подтвердить переходные периоды, разрешенные для вывода из оборота имеющихся запасов.
Кроме того, продажа электронных сигарет и связанных продуктов будет ограничена исключительно специализированными табачными и вейп-магазинами, исключая их из обычной розницы.
Одноразовый вейп StagBar Vape 6-в-1 на 180K затяжек
Stagbar 6-в-1 с уникальной системой из 6 вкусов и шестью независимыми mesh-катушками: устройство позволяет переключаться между шестью разными вкусами в одном стильном корпусе, обеспечивая беспрецедентные 180 000 затяжек.
Защита несовершеннолетних: с продаж к запретам на потребление
Хотя действующее испанское законодательство запрещает продажу и поставку табачных изделий лицам младше 18 лет, оно не предусматривает явного запрета на потребление несовершеннолетними. Реформа 2026 года закрывает эту регуляторную «дыру».
Проект законопроекта вводит прямой запрет на потребление несовершеннолетними табачных изделий, электронных сигарет и никотиновых снюсовых мешочков. В рамках предложенной схемы за нарушения несовершеннолетними предусмотрены штрафы в диапазоне от 300 до 600 €.
В отношении лиц, не достигших совершеннолетия, родители или законные представители будут нести субсидиарную ответственность за финансовое взыскание. Вместе с тем проект позволяет семьям заменить денежный штраф общественными работами или участием в образовательных программах по вопросам здоровья.
Влияние на бизнес, работодателей и рабочие транспортные средства
Реформа вводит новые операционные требования для компаний в различных секторах, выходящие за рамки сферы гостеприимства.
Гостеприимство и управление ресторанами
Для баров и ресторанов запрет на террасах означает существенный операционный сдвиг. Владельцы бизнеса должны убрать пепельницы с уличных столов, установить соответствующие требованиям указатели и следить, чтобы уличная мебель не содержала рекламных материалов брендов табака или вейпов.
Персонал и сотрудники ресторанов не уполномочены выписывать административные штрафы. Однако владельцы бизнеса обязаны предпринять разумные шаги для обеспечения соблюдения. Сотрудники должны сообщать несоответствующим требованиям клиентам о запрете и просить прекратить курение или вейпинг. Если клиент отказывается, сотрудники могут попросить его покинуть помещение или обратиться в местные органы власти.
Безопасность на рабочем месте и корпоративный транспорт
Работодатели должны обновить протоколы профилактики профессиональных рисков, чтобы защищать работников от табачного дыма и аэрозолей. Проект расширяет запрет на курение на профессиональные рабочие транспортные средства, используемые в рабочие часы, включая фургоны доставки, служебные автомобили и грузовики для тяжелых перевозок.
Под запрет также подпадают такси и автомобили для вызова поездок (VTC). Ограничение однозначно действует на транспорт, которым пользуются несколько сотрудников, либо который используется для перевозки пассажиров. Однако в финальном тексте потребуется уточнить, как закон рассматривает транспорт, используемый исключительно в личных целях вне рабочего времени.
Ограничения на рекламу и продвижение
Проект усиливает ограничения на рекламу, продвижение и спонсорство табачных изделий и продуктов для вейпинга. Специализированным магазинам и табачным лавкам запретят размещать рекламные постеры или объявления, видимые с улицы. Запрет также распространяется на размещение продукции на телевидении, онлайн-платформах для стриминга и на сотрудничества в соцсетях с создателями контента.
Отраслевой протест и экономические опасения
Предложенные меры встретили сопротивление со стороны нескольких экономических и сельскохозяйственных секторов, которые утверждают, что ограничения негативно скажутся на работе компаний и занятости.
Национальная ассоциация сферы гостеприимства Hostelería de España вместе с региональными объединениями вроде Gremi de Restauració de Barcelona раскритиковала запрет на террасах как несоразмерный. Они считают, что мера может нанести ущерб сегментам гостеприимства и туризма, особенно в регионах, популярных у международных туристов, которые предпочитают отдых на открытом воздухе. Туристические советы в таких местах, как Лас-Пальмас, заявляли о обеспокоенности возможной негативной реакцией со стороны иностранных гостей.
Профессиональная транспортная федерация Fenadismer подняла вопросы и опасения по поводу запрета в рабочих транспортных средствах. Ассоциация утверждает, что запрет курения для водителей одиночных дальнемагистральных грузовиков во время длинных смен не является необходимым и может повлиять на концентрацию водителей и безопасность на дорогах.
В Эстремадуре, где выращивается большая часть испанского табака, сельскохозяйственные союзы и межотраслевая организация табачной сферы (Oitab) предупреждают, что более жесткие правила могут затронуть занятость в сельской местности и сельскохозяйственную продуктивность. Кроме того, некоторые научные специалисты, например Мигель де ла Гуардия, профессор аналитической химии, предполагают, что регулирование должно различать горючий табак и негорючие альтернативы из-за разного уровня воздействия вторичного аэрозоля.
StagBar Vape 4в1 одноразовая 80K затяжек
Одноразовая Stagbar 4-в-1 на 80 000 — революционное устройство высокой емкости: 4 вкуса и 4 независимые mesh-спирали в одном приборе, обеспечивающее рекордные в отрасли 80 000 затяжек.
Часто задаваемые вопросы
-
Действительно ли сейчас в Испании запрещено курить на ресторанных террасах?
Нет. В настоящее время проект законопроекта находится на парламентском обсуждении. До утверждения финального текста парламентом и его публикации в BOE курение на открытых террасах по-прежнему разрешено в рамках национального законодательства, если только ограничения не установлены местными муниципальными постановлениями.
-
Распространяется ли запрет на электронные сигареты без никотина?
Да. Проект закона приравнивает все электронные сигареты — с никотином и без — к традиционному табаку по части потребления в зонах, где запрещено курение.
-
Может ли владелец бизнеса быть оштрафован, если клиент курит на его террасе?
Да. Владельцы бизнеса могут столкнуться с санкциями, если они сознательно разрешают курение в запрещенных зонах или не размещают обязательные предупреждающие знаки.
-
Запрет на одноразовые вейпы будет введен сразу?
Проект предлагает запрет на одноразовые вейпы, но окончательное внедрение и переходные сроки будут определены после того, как закон будет официально принят и опубликован.
