Európska komisia čelí čoraz väčšiemu odporu členských štátov, podnikov a spotrebiteľov v súvislosti s pripravovanou revíziou smernice o tabakových výrobkoch (TPD). Viac než 41 000 odpovedí z verejnej konzultácie poukazuje na výraznú skepsu a ekonómovia varujú, že rozsiahle nové obmedzenia by mohli viesť k poklesu hrubého domáceho produktu o 48 miliárd eur ročne.
Jadrom sporu je pravidelná aktualizácia smernice TPD, právneho rámca upravujúceho výrobu, prezentáciu a predaj tabakových a súvisiacich výrobkov na jednotnom trhu Európskej únie. Pripravovaná revízia má zaviesť prísne pravidlá pre novšie kategórie vrátane elektronických cigariet, zahrievaných tabakových výrobkov a nikotínových vrecúšok. Navrhované opatrenia sa zameriavajú na príchute, reklamu a balenia.
Členské štáty sú rozdelené v otázke regulačnej záťaže
Európske vlády sa výrazne rozchádzajú v názore na rozsah navrhovaných zmien. Koalícia Nemecka, Talianska a Belgicka formálne požiadala o zavedenie núdzovej brzdy, ktorá by umožnila zastaviť regulácie považované za škodlivé pre priemyselnú výrobu. Rakúsko vedie samostatnú skupinu, ktorá žiada ročné moratórium, aby podniky mali čas prispôsobiť sa zmenám.
Naopak, skupina členských štátov vedená Holandskom presadzuje prísnu reguláciu a požaduje rozsiahle zákazy príchutí, jednotné neutrálne balenia a nižšie limity nikotínu vo všetkých kategóriách.
| Koalícia krajín | Regulačný postoj | Kľúčový návrh |
|---|---|---|
| Nemecko, Taliansko, Belgicko | Odmietajú neprimeranú prevádzkovú záťaž | Zaviesť núdzovú brzdu na zastavenie nových pravidiel |
| Koalícia vedená Rakúskom | Žiada čas na prispôsobenie podnikov | Zaviesť ročné moratórium na reguláciu |
| Blok vedený Holandskom | Podporuje maximálne obmedzenia výrobkov | Zaviesť prísne limity pre nikotín, dizajn a balenia |
Konzultácia odhalila odpor spotrebiteľov a odvetvia
Verejná konzultácia, ktorú Európska komisia zorganizovala od mája do augusta 2026, odhalila rozdielne postoje regulačných orgánov EÚ a verejnosti. Zúčastnilo sa na nej viac než 41 000 respondentov zo všetkých 27 členských štátov aj z krajín mimo EÚ.
Odpovede poukázali na výrazný nesúhlas s viacerými kľúčovými prvkami navrhovanej revízie:
- Viac než 55 % respondentov považovalo celkový vplyv súčasných politík kontroly tabaku za negatívny.
- 80,7 % respondentov nesúhlasilo so zavedením štandardizovaných neutrálnych balení na ochranu verejného zdravia.
- 85,8 % respondentov uviedlo, že pravidlá pre neutrálne balenia sú v rozpore s cieľmi jednotného trhu.
Ekonomické dôsledky a rozmach čierneho trhu
Ekonomickí analytici okrem regulačných prekážok upozorňujú aj na závažné finančné dôsledky pre európsky dodávateľský reťazec. Ekonometrické prognózy analytického centra EPIC označujú revíziu smernice TPD za významný a odvrátiteľný ekonomický šok v rámci súčasného legislatívneho cyklu.
Podľa odhadov EPIC by navrhované obmedzenia mohli stáť Európsku úniu 48 miliárd eur na hrubom domácom produkte ročne a zároveň znížiť ročné daňové príjmy o 24 miliárd eur. V členských štátoch, ako je Taliansko, podnikatelia upozorňujú, že pravidlá ohrozujú pracovné miesta a kapitálové investície v krajine.
Zástupcovia odvetvia varujú, že obmedzenie legálneho a regulovaného prístupu k bezdymovým nikotínovým výrobkom presunie dopyt spotrebiteľov k nezdaneným nelegálnym kanálom, čím sa v celej Európe oslabí bezpečnosť spotrebiteľov aj vysledovateľnosť výrobkov.
