Lazio Bölgesel İdare Mahkemesi, İtalyan Tütün İmalatçısı (Italian Tobacco Manufacturing) ve Manifattura Italiana Tabacco tarafından yapılan temyiz başvurusunu reddetti. Böylece İtalya’nın sigaralar üzerinden uyguladığı özel tüketim vergisi (excise) hesaplamasının yasal olduğu teyit edildi. Karar; Gümrükler ve Tekeller İdaresi ile yaşanan altı yıllık anlaşmazmayı sonlandırırken, daha küçük yerli üreticilerin açtığı tazminat taleplerini de reddetti.
Asgari Vergi Yükü ve Piyasa Rekabeti Üzerine Uyuşmazlık
Dava, 13 Ocak 2020 tarihli; perakende sigara fiyatları üzerinden Asgari Vergi Yükü’nün (Onere Fiscale Minimo veya OFM) hesaplama yöntemini belirleyen düzenlemeye karşı açılan idari itirazla başladı. Başvuran şirketler, hesaplama kurallarının pazara yaklaşık %90 oranında hakim olan baskın sektör operatörlerini avantajlı hale getirdiğini ve küçük üreticiler açısından rekabeti bozduğunu savundu.
Yargılama sürecinde davacılar, başlangıçtaki hesaplama mekanizmasını güçlendiren sonraki idari işlemlere yönelik ek dilekçeler sundu.
Zararlar ve İdari Yetkiler Üzerine Yargısal Tespitler
Bölgesel İdare Mahkemesi daha önce, vergi hükümlerinin anayasaya uygunluğunu İtalya’nın Anayasa Mahkemesi’ne iki ayrı kez sevk etmişti. Her iki sevk de Anayasa Mahkemesi’nin itirazları kabul edilemez bulmasıyla sonuçlandı.
Bu kararlardan sonra tütün üreticileri maddi tazminat talebinde bulundu. İdare mahkemesi, vergi otoritesinin yasal çerçeve içinde hareket ettiğini belirterek talebi reddetti:
“Mevcut davanın, bağlayıcı bir idari yetkinin kullanılmasını oluşturması nedeniyle, mevcut düzenleyici çerçeve uygulanırken İdare’nin eylemlerinin meşruiyeti; herhangi bir takdir yetkisi kullanılmaksızın tahakkuk eden yükümlülüklerin tutarını belirlemekten ibarettir.”
Mahkeme, devletin tazminat sorumluluğunun; hukuka aykırı bir davranış ve idari kusurun ispatlanmasını gerektirdiğini açıkladı. Kurum, mevcut ve bağlayıcı mevzuatı doğru şekilde uyguladığı için tazminat için bir dayanak bulunmuyor.
