Європейський Союз опинився на критичному регуляторному роздоріжжі щодо вейпінгу та нікотинових продуктів. Два окремі законодавчі треки — Директива про тютюнові акцизи (TED) і Директива про тютюнові вироби (TPD) — формують майбутнє європейського ринку vape. Станом на 23 липня 2026 року ці ініціативи рухаються з кардинально різними темпами, натрапляючи на політичні бар’єри, публічний спротив і інтенсивне лобіювання з усіх боків дискусії.
Оскільки Ірландія з 1 липня 2026 року бере на себе головування в Раді Європейського Союзу, очікується посилення регуляторної динаміки. Ірландія відома своїми жорсткими внутрішніми правилами щодо контролю тютюну та вейпінгу та прагне просувати ці питання під час свого головування, яке триватиме до 31 грудня 2026 року.
Директива про тютюнові акцизи (TED): блокування податків на нікотин через розбіжності
TED — це законодавча пропозиція , яку Європейська Комісія представила в липні 2025 року. Вона має на меті інтегрувати e-лікі, нагріваний тютюн і нікотинові паучі в гармонізовану систему ЄС щодо мінімальних акцизних зборів. Хоча держави-члени загалом погоджуються, що ці продукти мають обкладатися податками, ініціатива “застрягла” через конкретні ставки, які потрібно застосувати.
Ця суперечка спричинила низку відкатів у червні 2026 року:
- 3 червня 2026: Після технічних спорів податкову пропозицію вилучили з порядку денного засідання 12 червня ECOFIN (Рада з економічних і фінансових питань).
- 17 червня 2026: Європейський парламент офіційно відхилив акцизну пропозицію, що відображає глибокі розбіжності щодо того, як збалансувати охорону здоров’я, податкові надходження та зменшення шкоди.
Оскільки податкові питання в ЄС потребують одностайної згоди всіх держав-членів, політичний тупик поставив під сумнів часові рамки. Втім ірландське головування відновило розгляд цього питання: заплановано обговорення TED на засіданні ECOFIN 9 жовтня 2026 року. Ірландія сподівається використати своє головування, щоб до кінця року сформувати єдину європейську податкову рамку для нікотинових альтернатив.
| Законодавчий трек | Основний фокус | Поточний статус (станом на липень 2026) | Наступна ключова дата |
|---|---|---|---|
| TED (Директива про тютюнові акцизи) | Встановлення мінімальних податкових ставок по всьому ЄС для e-ліків і нікотинових паучів. | Політичний тупик; відхилено парламентом; потрібна одностайність. | Засідання ECOFIN: 9 жовтня 2026 року |
| TPD (Директива про тютюнові вироби) | Перегляд стандартів продуктів, правил щодо смаків, вимог до пакування та обмежень у маркетингу. | Попередня стадія; тривають публічні консультації на тлі жорсткої критики. | Консультації завершуються: 14 серпня 2026 року; пропозиція очікується в IV кварталі 2026 |
Директива про тютюнові вироби (TPD): перегляд, який супроводжується суперечками щодо консультацій
Поки TED фокусується на оподаткуванні, перегляд TPD стосується безпеки продуктів, маркетингу, пакування та обмежень щодо смаків. TPD керувала європейським ринком із 2014 року, а її оціночний звіт, опублікований Європейською Комісією 2 квітня 2026 року, підтвердив, що повне оновлення вже в роботі.
Попередня фаза цього перегляду спиралася на відгуки громадськості, але процес консультацій викликав критику з обох сторін дискусії про вейпінг.
Заклик до внесків (травень–червень 2026)
Заклик до внесків було запущено в середині 2026 року , і він дав понад 82 000 відповідей. Така висока участь спричинила скарги з боку анти-тютюнових організацій. Вони звинуватили великі тютюнові компанії, зокрема Philip Morris International, у маніпуляціях системою. Критики стверджували, що індустрія використовувала інструменти штучного інтелекту, щоб генерувати заздалегідь підготовлені відповіді з анти-нормативною позицією для того, щоб громадяни подали їх, штучно роздуваючи “фідбек-цикл”.
Публічні консультації (завершення 14 серпня 2026 року)
Запущено ширші публічні консультації, які відкрилися 22 травня 2026 року, і вже зафіксували понад 9300 дійсних відповідей. Це опитування зазнало критики з боку груп, що захищають інтереси споживачів, зокрема Європейської асоціації захисників зменшення шкоди від тютюну (ETHRA).
ETHRA стверджує, що запитання в анкеті сформульовані так, що неможливо відрізнити ризики горючого тютюну від безпечніших нікотинових альтернатив. Наприклад, питання про те, чи має ЄС відмовляти (дискредитувати) від групового використання продуктів, вейпінгу та нікотинових паучів об’єднуються в одну категорію. У результаті респонденти, які підтримують відмову від куріння, змушені підтримувати відмову від вейпінгу, не залишаючи простору для аргументування зменшення шкоди від тютюну.
Європейська Комісія планує використати результати цих консультацій для підготовки офіційної законодавчої пропозиції щодо перегляду TPD, яку заплановано оприлюднити в четвертому кварталі 2026 року. Однак, зважаючи на суперечливість збору даних і політичну напруженість щодо політики щодо нікотину, цей графік може бути переглянутий із можливими затримками, доки проєкт рухатиметься в бік Європейського парламенту та Ради.
