Європейська рахункова палата (ECA) попередила, що розрізнене національне правозастосування дозволяє незаконним тютюновим операціям розширюватися в межах Європи, щороку забираючи з державних бюджетів орієнтовно 13 мільярдів євро. Опублікований в Official Journal 9 вересня аудит встановив, що незаконна продукція становила приблизно 8,8% загального споживання тютюну у 2023 році.
Злочинні мережі переміщують діяльність у межі ЄС
Злочинні виробники переносять виробництво безпосередньо до держав-членів ЄС, щоб скоротити маршрути постачання та усунути митні ризики. ECA звернула увагу на нелегальні виробничі об’єкти великої потужності, зокрема бельгійську фабрику, здатну виробляти один мільйон сигарет на годину, а також незаконні запаси в Іспанії, що перевищували три мільйони пачок.
Водночас аудитори застерегли, що офіційна оцінка збитків у 13 мільярдів євро залишається невизначеною, оскільки вона ґрунтується на статистиці вилучень і зовнішніх звітах, а не на стандартизованих ринкових показниках.
Фрагментоване регулювання послаблює транскордонне правозастосування
Аудит виявив критичні регуляторні прогалини щодо моніторингу необробленого тютюну, обладнання для виробництва сигарет і новітніх нікотинових альтернатив, таких як тютюн для нагрівання та електронні рідини. Відмінності в юридичних визначеннях і санкціях між державами-членами створюють лазівки для незаконних операторів.
Хоча Європейська комісія у травні 2024 року поширила свою систему простежуваності тютюнових виробів на всі категорії продукції, ECA наголосила, що програмне забезпечення для відстеження саме по собі не може замінити оперативну поліцейську інформацію та уніфіковані кримінальні кодекси.
Петрі Сарвамаа, член ECA, який очолював аудит, закликав до посилення координації між відомствами, щоб не допустити переміщення злочинцями своєї діяльності до юрисдикцій зі слабшим наглядом.
Заклики до уніфікованого нагляду в усіх державах-членах
Після польових розслідувань у Бельгії, Іспанії, Польщі та Румунії Палата подала офіційні рекомендації Комісії та національним урядам. ECA підкреслила, що ефективне правозастосування потребує поєднання відстеження сировини, контролю обладнання та обміну оперативною інформацією в реальному часі між митними, поліцейськими та медичними відомствами.
