Polské ministerstvo zdravotnictví nečekaně zavedlo samostatný pozměňovací návrh k regulaci nikotinových sáčků v rámci zablokovaného návrhu zákona o e-cigaretách. Obcházení veřejných konzultací představuje odklon od dřívějších slibů na úplný zákaz, což vyvolává tření mezi resorty a odborníky z praxe.
Zařazení těchto ustanovení do návrhu takto na poslední chvíli zaskočilo trh i další státní instituce. Dříve ministryně zdravotnictví Izabela Leszczyna veřejně uvedla, že se ministerstvo připravuje na samostatný návrh zákona, který má zcela zakázat syntetické nikotinové sáčky na polském trhu.
Místo toho nový pozměňovací návrh formálně začleňuje nikotinové sáčky do stávajícího rámce pro kontrolu tabáku. Podle navrhovaných pravidel budou syntetické nikotinové sáčky klasifikovány jako „související produkty“ a bude na ně uplatněno přísné omezení marketingu. Pozměňovací návrh definuje tyto sáčky jako nekouřové orální produkty neobsahující tabák, ale obsahující nikotin, porcované v sáčcích.
Aby se chránila mládež, pozměňovací návrh zavádí několik rozsáhlých zákazů týkajících se nikotinových sáčků, včetně:
- Přísného zákazu prodeje osobám mladším 18 let.
- Zákazu prodeje v prostorách škol, vzdělávacích zařízení, u zdravotnických poskytovatelů a ve sportovních zařízeních.
- Úplného zákazu prodeje online, prostřednictvím zásilkového prodeje a prodeje ve výdejních automatech, který ministerstvo považuje za nemožné efektivně kontrolovat kvůli ověřování věku.
Rozhodnutí regulovat místo zakázat však vyvolalo ostrou kritiku uvnitř vlády. Ministerstvo zemědělství upozornilo, že tento krok v praxi legalizuje obchod se syntetickými nikotinovými sáčky v Polsku. Podle nich je to v rozporu s předchozími dohodami mezi resorty a liší se to od zemí EU, jako je Belgie, která produkty zakázala úplně.
Ministerstvo financí navíc uvedlo, že návrh zákona stále neřeší jiné beztabákové substituční produkty. Konkrétně bylinné a čajové zahřívací vložky (například konopné nebo čajové polštářky) zůstávají bez regulace, což by mohlo zkomplikovat vymáhání veřejných zákazů vapování.
Oborové organizace a právní experti také upozornily na obavy ohledně legislativního procesu. Obchodní centrum Club (BCC) zdůraznilo, že ačkoli regulace nikotinových sáčků je nezbytná, proces musí respektovat správné legislativní postupy, včetně širokých veřejných konzultací a dostatečné přechodné doby (vacatio legis).
Katarzyna Fortak-Karasińska, právní poradkyně ve společnosti F/K Legal, varovala, že obcházení veřejných konzultací porušuje řádné legislativní principy. Uvedla, že protože regulace nikotinových sáčků zásadně ovlivňuje trh, vyžaduje otevřenou diskuzi. Začlenění do náhlého pozměňovacího návrhu k již zpožděnému návrhu zákona o e-cigaretách pravděpodobně zpomalí celý legislativní proces.
Vzhledem k tomu, že návrh zákona o e-cigaretách je již zpožděn kvůli povinnému postupu oznámení Evropské komisi, odborníci naznačují, že rozdělení regulace nikotinových sáčků do samostatného návrhu zákona by bylo rychlejší a transparentnější cestou vpřed.
