Polonya Sağlık Bakanlığı, takıl kalmış bir e-sigara tasarısı içinde nikotin poşetlerini düzenlemek amacıyla kendi kendini değiştiren bir düzenlemeyi beklenmedik şekilde yürürlüğe koydu. Kamu istişarelerini bypass eden bu düzenleyici dönüşüm, önceki dönemdeki tamamen yasak vaatlerinden bir sapma anlamına geliyor; bu da hükümet bakanlıkları ile sektör uzmanları arasında sürtüşme yaratıyor.
Bu hükümlerin ani şekilde dahil edilmesi, pazarı ve diğer kamu birimlerini şaşırttı. Daha önce Sağlık Bakanı Izabela Leszczyna, bakanlığın Polonya pazarından sentetik nikotin poşetlerini tamamen yasaklamak için ayrı bir tasarı hazırladığını kamuoyuna açıklamıştı.
Bunun yerine yeni değişiklik, nikotin poşetlerini mevcut tütün kontrol çerçevesine resmen dahil ediyor. Önerilen kurallar kapsamında sentetik nikotin poşetleri “ilgili ürünler” olarak sınıflandırılacak ve sıkı pazarlama sınırlamalarına tabi tutulacak. Değişiklik, bu poşetleri nikotin içeren ve torbalara porsiyonlanmış tütün içermeyen ağız yoluyla kullanılan ürünler olarak tanımlıyor.
Gençleri korumak amacıyla değişiklik, nikotin poşetlerine ilişkin aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi kapsamlı yasak getiriyor:
- 18 yaş altındakilere satışa yönelik kesin yasak.
- Okulların, eğitim kurumlarının, sağlık hizmeti sağlayıcılarının ve spor tesislerinin bulunduğu yerlerde satış yapılmasının yasaklanması.
- Çevrim içi, posta/mail siparişi ve otomatik satış makineleri üzerinden satışlara yönelik tamamen yasak. Bakanlık, yaş doğrulamasının etkin şekilde izlenmesinin mümkün olmadığını belirtiyor.
Ancak ürünlerin yasaklanmak yerine düzenlenmesine karar verilmesi, hükümetin içinden sert eleştiriler topladı. Tarım Bakanlığı, bu hamlenin Polonya’da sentetik nikotin poşetleri ticaretini fiilen meşrulaştırdığını söyledi. Onlara göre bu durum, önceki bakanlıklar arası anlaşmalarla çelişiyor ve ürünleri tamamen yasaklayan Belçika gibi AB ülkeleriyle karşıtlık gösteriyor.
Ayrıca Maliye Bakanlığı, tasarının diğer tütün dışı ikame ürünleri de ele almadığını vurguladı. Özellikle de bitki çayı/bitkisel ve çay bazlı ısıtma yerleştirmeleri (kenevir ya da çay yaprağı kapsülleri gibi) düzenleme dışı kalıyor; bu da kamuoyuna yönelik vaping yasaklarının uygulanmasını zorlaştırabilir.
Sektör grupları ve hukuk uzmanları da yasama süreciyle ilgili endişelerini dile getirdi. İş Merkezi Kulübü (BCC), nikotin poşetlerinin düzenlenmesinin gerekli olduğunu vurgularken bunun; geniş kapsamlı kamu istişareleri ve yeterli bir geçiş süresi (vacatio legis) dahil iyi yasama uygulamalarına uygun şekilde yürütülmesi gerektiğini belirtti.
F/K Legal’de hukuk danışmanı olan Katarzyna Fortak-Karasińska, kamu istişarelerinin bypass edilmesinin doğru yasama ilkelerini ihlal ettiğini söyledi. Nikotin poşetlerinin düzenlenmesinin temelde pazarı etkilediğini; bu nedenle açık bir tartışma gerektirdiğini belirtti. Zaten gecikmiş bir e-sigara tasarısına aniden bir ekleme/ek değişiklik olarak getirilmesi muhtemelen tüm yasama sürecini yavaşlatacaktır.
E-sigara tasarısı, zorunlu Avrupa Komisyonu bildirim prosedürleri nedeniyle zaten gecikmiş durumda. Uzmanlar, nikotin poşetlerine ilişkin düzenlemelerin bunu tek başına ele alan bir tasarıya ayrılmasının daha hızlı ve daha şeffaf bir yol olacağını belirtiyor.
