Польское министерство здравоохранения неожиданно ввело самостоятельную поправку для регулирования никотиновых снюсов в буксующем законопроекте об электронных сигаретах. Обойдя общественные консультации, этот регуляторный шаг стал отклонением от прежних обещаний о полном запрете, вызвав трения между министерствами и экспертами отрасли.
Внезапное включение этих положений застало врасплох и рынок, и другие госструктуры. Ранее министр здравоохранения Изабела Лещиньска публично указывала, что министерство готовит отдельный законопроект, чтобы полностью запретить синтетические никотиновые снюсы на польском рынке.
Однако новая поправка официально включает никотиновые снюсы в действующую систему контроля над табаком. Согласно предложенным правилам, синтетические никотиновые снюсы будут классифицированы как «сопутствующие продукты» и подпадут под строгие ограничения в маркетинге. Поправка определяет эти снюсы как безтабачные оральные продукты, содержащие никотин, расфасованные в пакетики.
Для защиты молодежи поправка вводит целый ряд всеобъемлющих запретов на никотиновые снюсы, включая:
- Строгий запрет на продажу лицам младше 18 лет.
- Запрет продажи на территории школ, образовательных учреждений, организаций здравоохранения и спортивных объектов.
- Полный запрет на онлайн-продажи, продажи по почте и продажу через торговые автоматы — по мнению министерства, это невозможно эффективно контролировать для проверки возраста.
Однако решение регулировать продукты, а не запрещать их, вызвало резкую критику внутри правительства. Министерство сельского хозяйства указало, что этот шаг фактически узаконивает торговлю синтетическими никотиновыми снюсами в Польше. По их мнению, это противоречит прежним межведомственным договоренностям и отличается от подхода стран ЕС, таких как Бельгия, где эти продукты запрещены полностью.
Кроме того, Министерство финансов отметило, что законопроект по-прежнему не решает проблему других безтабачных продуктов-заменителей. В частности, вставки для нагрева на основе трав и чая (например, с пакетиками с коноплей или чайными листьями) остаются без регулирования, что может усложнить соблюдение запретов на общественное вейпинг-запреты.
Отраслевые объединения и юридические эксперты также подняли вопросы о законодательном процессе. Бизнес-центр-клуб (BCC) подчеркнул, что хотя регулирование никотиновых снюсов необходимо, сам процесс должен соответствовать надлежащим законодательным практикам, включая широкие общественные консультации и достаточный переходный период (vacatio legis).
Катаржина Форта́к-Караси́ньска, юрисконсульт F/K Legal, предупреждала, что обход общественных консультаций нарушает корректные законодательные принципы. Она отметила, что поскольку регулирование никотиновых снюсов напрямую влияет на рынок, требуется открытая дискуссия. Введение его как внезапной поправки к уже задержанному законопроекту об электронных сигаретах, вероятно, замедлит весь законодательный процесс.
Так как законопроект об электронных сигаретах уже задержан из‑за обязательных процедур уведомления Европейской комиссии, эксперты считают, что разделение регулирования никотиновых снюсов на отдельный законопроект было бы более быстрым и прозрачным путем.
