A Lengyel Egészségügyi Minisztérium váratlanul önmódosítást vezetett be, hogy a nikotinos tasakokat egy, elakadt e-cigaretta-törvényjavaslaton belül szabályozza. A nyilvános egyeztetések megkerülése e szabályozási fordulatot jelent, eltérve a korábbi ígéretektől, amelyek a teljes tiltásról szóltak. Ez feszültséget szült a kormányzati minisztériumok és az iparági szakértők között.
A hirtelen beillesztett rendelkezések meglepetésként érték a piacot és más kormányzati szerveket is. Korábban Leszczyna egészségügyi miniszter nyilvánosan jelezte, hogy a minisztérium külön törvényjavaslatot készül kidolgozni a szintetikus nikotinos tasakok teljes betiltására a lengyel piacról.
Ehelyett az új módosítás hivatalosan beemeli a nikotinos tasakokat a hatályos dohány-ellenőrzési keretrendszerbe. A javasolt szabályok szerint a szintetikus nikotinos tasakokat „kapcsolódó termékekként” sorolják be, és szigorú marketingkorlátozások alá helyezik őket. A módosítás úgy határozza meg ezeket a tasakokat, mint nem dohány alapú, nikotint tartalmazó szájüregi termékeket, amelyeket zacskókba adagolnak.
A fiatalok védelme érdekében a módosítás több, átfogó tilalmat vezet be a nikotinos tasakokra vonatkozóan, többek között:
- Szigorú tilalom a 18 év alatti személyeknek történő értékesítésre.
- Tilalom az értékesítésre iskolák, oktatási intézmények, egészségügyi szolgáltatók és sportlétesítmények területén.
- Teljes tilalom az online, postai úton történő és automatából történő értékesítésre, amelyet a minisztérium szerint lehetetlen hatékonyan ellenőrizni életkor szerinti igazolás céljából.
Azt azonban, hogy a termékeket a betiltás helyett szabályozzák, éles kritikával illették a kormányon belül. A Mezőgazdasági Minisztérium rámutatott, hogy ez a lépés gyakorlatilag legalizálja a szintetikus nikotinos tasakok kereskedelmét Lengyelországban. Álláspontjuk szerint ez ellentmond a korábbi minisztériumok közötti megállapodásoknak, és szembemegy az olyan uniós országok gyakorlatával, mint Belgium, amely a termékeket teljes egészében betiltotta.
Továbbá a Pénzügyminisztérium megjegyezte, hogy a törvényjavaslat továbbra sem kezeli a többi nem dohány jellegű helyettesítő terméket. Konkrétan a gyógynövény- és teaalapú hevítőbetétek (például kender- vagy tealevélszárnyak) továbbra sincsenek szabályozva, ami bonyolíthatja a nyilvános gőzölési tilalmak érvényesítését.
Az iparági szervezetek és jogi szakértők a jogalkotási folyamat kapcsán is aggodalmukat fejezték ki. A Business Centre Club (BCC) hangsúlyozta: bár a nikotinos tasakok szabályozása szükséges, a folyamatnak tiszteletben kell tartania a jó jogalkotási gyakorlatot, ideértve a széles körű nyilvános egyeztetéseket és a megfelelő átmeneti időt (vacatio legis).
Katarzyna Fortak-Karasińska, a F/K Legal jogi tanácsadója figyelmeztetett, hogy a nyilvános egyeztetések megkerülése sérti a megfelelő jogalkotási elveket. Kiemelte, hogy mivel a nikotinos tasakok szabályozása alapvetően befolyásolja a piacot, nyílt vitát igényel. Ha ezt egy már eleve késésben lévő e-cigaretta-törvényjavaslatba hirtelen módosításként emelik be, valószínűleg az egész jogalkotási folyamat lelassulását eredményezi.
Mivel az e-cigaretta-törvényjavaslat már eleve csúszik a kötelező Európai Bizottsági értesítési eljárások miatt, a szakértők szerint gyorsabb és átláthatóbb megoldás lett volna, ha a nikotinos tasakok szabályozását külön, önálló törvényjavaslatba választják szét.
