Poľské ministerstvo zdravotníctva neočakávane zaviedlo samostatnú novelu na reguláciu nikotínových vreciek v rámci zablokovaného zákona o e-cigaretách. Obehnutím verejných konzultácií predstavuje tento regulačný posun odklon od predchádzajúcich sľubov o úplnom zákaze, čo vyvoláva trenice medzi vládnymi ministerstvami a odborníkmi z odvetvia.
Zahrnutie týchto ustanovení sa ukázalo pre trh aj pre ďalšie rezorty ako prekvapenie. Predtým minister zdravotníctva Izabela Leszczyna verejne naznačila, že ministerstvo pripravuje samostatný návrh zákona na úplný zákaz syntetických nikotínových vreciek na poľskom trhu.
Namiesto toho nová novela formálne začleňuje nikotínové vrecká do existujúceho rámca kontroly tabaku. Podľa navrhovaných pravidiel sa syntetické nikotínové vrecká klasifikujú ako „súvisiace produkty“ a budú podliehať prísnym obmedzeniam marketingu. Novela definuje tieto vrecká ako nedymové orálne produkty obsahujúce nikotín, dávkované v sáčkoch.
Na ochranu mladých ľudí novela zavádza niekoľko rozsiahlych zákazov týkajúcich sa nikotínových vreciek, vrátane:
- Prísneho zákazu predaja osobám mladším ako 18 rokov.
- Zákazu predaja v priestoroch škôl, vzdelávacích zariadení, zdravotníckych poskytovateľov a športových zariadení.
- Úplného zákazu predaja online, prostredníctvom zásielkového predaja a predaja cez predajné automaty, ktoré ministerstvo považuje za nemožné efektívne monitorovať pri overovaní veku.
Rozhodnutie produkt regulovať namiesto zakázať však vyvolalo ostrú kritiku v rámci vlády. Ministerstvo poľnohospodárstva poukázalo na to, že tento krok v praxi legalizuje obchod so syntetickými nikotínovými vreckami v Poľsku. Podľa nich je to v rozpore s predchádzajúcimi medziresortnými dohodami a kontrastuje to s krajinami EÚ, ako je Belgicko, ktoré tieto produkty zakázali úplne.
Ministerstvo financií zároveň poznamenalo, že návrh zákona stále nerieši iné ne-tabakové substitučné produkty. Konkrétne bylinné a čajové vyhrievacie vložky (napríklad konopné alebo čajovníkové „pod“ vrecká) zostávajú neregulované, čo by mohlo komplikovať presadzovanie zákazov verejného vapovania.
Obavy vyjadrili aj odvetvové skupiny a právni odborníci v súvislosti s legislatívnym procesom. Business Centre Club (BCC) zdôraznil, že hoci regulácia nikotínových vreciek je potrebná, proces musí rešpektovať dobré legislatívne postupy, vrátane širokých verejných konzultácií a primeraného prechodného obdobia (vacatio legis).
Právna poradkyňa Katarzyna Fortak-Karasińska z F/K Legal varovala, že obídenie verejných konzultácií porušuje správne legislatívne princípy. Uviedla, že keďže regulácia nikotínových vreciek zásadne ovplyvňuje trh, vyžaduje otvorenú diskusiu. Zavedenie ako náhla novela do už oneskoreného návrhu zákona o e-cigaretách pravdepodobne spomalí celý legislatívny proces.
Keďže návrh zákona o e-cigaretách je už oneskorený kvôli povinným postupom oznámenia Európskej komisii, odborníci naznačujú, že rozdelenie regulácie nikotínových vreciek do samostatného zákona by bol rýchlejší a transparentnejší postup.
