O Ministério da Saúde polaco introduziu inesperadamente uma autoalteração para regular os saquinhos com nicotina num projeto de lei sobre cigarros eletrónicos que estava travado. Ao contornar as consultas públicas, esta mudança regulatória marca uma rutura com as promessas anteriores de um banimento total, gerando atritos entre ministérios do governo e especialistas do setor.
A inclusão súbita destas disposições apanhou de surpresa o mercado e outros departamentos do governo. Anteriormente, a ministra da Saúde Izabela Leszczyna tinha indicado publicamente que o ministério estava a preparar um projeto de lei separado para banir completamente os saquinhos com nicotina sintética do mercado polaco.
Em vez disso, a nova alteração integra formalmente os saquinhos com nicotina no quadro existente de controlo do tabaco. De acordo com as regras propostas, os saquinhos com nicotina sintética serão classificados como “produtos relacionados” e sujeitos a limitações rígidas de marketing. A alteração define estes saquinhos como produtos orais não provenientes do tabaco que contêm nicotina, fracionados em saquetas.
Para proteger os jovens, a alteração introduz várias proibições abrangentes sobre os saquinhos com nicotina, incluindo:
- Uma proibição estrita de vendas a pessoas com menos de 18 anos.
- Uma proibição de vendas nas instalações de escolas, estabelecimentos de ensino, prestadores de cuidados de saúde e instalações desportivas.
- Um banimento total de vendas online, por correio e em máquinas de venda automática, que o ministério considera impossível de monitorizar eficazmente para verificação da idade.
No entanto, a decisão de regular em vez de banir os produtos tem sido alvo de críticas severas por parte de membros do próprio governo. O Ministério da Agricultura salientou que esta medida, na prática, legaliza o comércio de saquinhos com nicotina sintética na Polónia. Segundo argumentam, isto é inconsistente com acordos interministeriais anteriores e contrasta com países da UE como a Bélgica, que baniram os produtos totalmente.
Além disso, o Ministério das Finanças referiu que o projeto de lei continua a não abordar outros produtos substitutos não provenientes do tabaco. Em particular, inserts de aquecimento à base de ervas e chá (como cápsulas de cânhamo ou de folhas de chá) permanecem sem regulamentação, o que pode dificultar a aplicação das proibições públicas de vaping.
Os grupos da indústria e especialistas em direito também levantaram preocupações sobre o processo legislativo. O Business Centre Club (BCC) sublinhou que, embora a regulamentação dos saquinhos com nicotina seja necessária, o processo deve respeitar boas práticas legislativas, incluindo consultas públicas alargadas e um período de transição adequado (vacatio legis).
Katarzyna Fortak-Karasińska, consultora jurídica na F/K Legal, alertou que contornar as consultas públicas viola princípios corretos de elaboração legislativa. Referiu que, como a regulamentação dos saquinhos com nicotina tem um impacto fundamental no mercado, exige debate aberto. Ao introduzi-la como uma alteração súbita a um projeto de lei sobre cigarros eletrónicos já atrasado, é provável que abrande todo o processo legislativo.
Com o projeto de lei sobre cigarros eletrónicos já atrasado devido aos procedimentos obrigatórios de notificação da Comissão Europeia, os especialistas sugerem que separar a regulamentação dos saquinhos com nicotina num projeto de lei autónomo teria sido um caminho mais rápido e transparente.
