Die Independent European Vape Alliance (IEVA) hat sich formell an das polnische Finanzministerium gewandt und gewarnt, dass die vorgeschlagenen Änderungen der Verbrauchssteuern unter den Gesetzesvorlagen UD105 und UD139 die heimische Dampf-/Vaping-Branche nahezu vernichten werden. Dieses dringende Vorgehen erfolgt, während Polen sich darauf vorbereitet, die höchsten Steuer- und Abgabensätze Europas auf E-Liquids und Geräte einzuführen – mit der Gefahr, die öffentliche Gesundheit und lokale Unternehmen zu schädigen.
Die IEVA vertritt unabhängige Hersteller und Vertreiber in ganz Europa und betont, dass ihre Mitglieder vollständig unabhängig von multinationalen Tabakkonzernen sind. Stattdessen bieten diese lokalen Unternehmen erwachsenen Rauchern eine deutlich weniger schädliche Alternative zu herkömmlichem Tabak für die Nutzung durch Inhalation – und konkurrieren dabei direkt mit den traditionellen Herstellern von Zigaretten.
Eine direkte Bedrohung für Polens kleine und mittlere Unternehmen (KMU)
Die IEVA äußerte große Besorgnis über den wirtschaftlichen Ansatz, den das Finanzministerium verfolgt. Laut der eigenen Regulatory Impact Assessment (OSR) der Regierung sind sich die Behörden vollkommen bewusst, dass die Vorschläge 95% der unabhängigen Vape-Unternehmen schließen lassen könnten. Die OSR legt sogar schockierend nahe, diese lokalen Unternehmen sollten einfach „umbranding“ betreiben oder alternative Märkte suchen.
Darüber hinaus stellt die IEVA die steuerliche Logik der Gesetzesvorlagen infrage. Das Finanzministerium geht im ersten Jahr von über 400 Millionen PLN an Verbrauchsteuer-Einnahmen aus, obwohl gleichzeitig prognostiziert wird, dass mehr als 50% der besteuerten Unternehmen zusammenbrechen werden. Die Allianz argumentiert, dass die Zerstörung des legalen Sektors es der Regierung zwangsläufig unmöglich machen wird, diese ehrgeizigen Einnahmeziele zu erreichen.
Die drastischen Steuererhöhungen im Überblick
Die vorgeschlagene Gesetzgebung sieht eine steile, mehrjährige Anhebung der Verbrauchsteuern auf E-Liquids vor – begleitet von einer völlig neuen Steuer auf Vaping-Hardware. Nach dem aktuellen Entwurf wird die Verbrauchsteuer auf E-Liquids wie folgt steigen:
- 2025: Eine Steigerung um 75%, bei der der Satz von 0,55 PLN/ml auf 0,96 PLN/ml angehoben wird.
- 2026: Eine Steigerung um 50%, wodurch der Satz auf 1,44 PLN/ml steigt.
- 2027: Eine Steigerung um 25%, mit einem Endwert von 1,80 PLN/ml.
In der Praxis trägt eine normale 10-ml-Flasche E-Liquid bis 2027 eine Steuerlast von 18 PLN – eine atemberaubende Steigerung um 327% im Vergleich zu den aktuellen Werten. Zusätzlich wird eine pauschale Verbrauchsteuer von 40 PLN (50 PLN inklusive VAT) auf alle Vaping-Geräte erhoben, wodurch die Einzelhandelspreise voraussichtlich um geschätzte 80 PLN steigen werden. Damit wäre Vaping-Hardware in Polen die teuerste in ganz Europa.
| Produktkategorie | Aktueller Verbrauchsteuersatz | Vorgeschlagener Satz (bis 2027) | Voraussichtliche Auswirkungen im Einzelhandel |
|---|---|---|---|
| E-Liquids (pro ml) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | +327% Steuererhöhung auf eine 10-ml-Flasche (18 PLN Steuer) |
| Vaping-Geräte | 0,00 PLN | 40,00 PLN (50,00 PLN mit VAT) | Einzelhandelspreise sollen sich voraussichtlich verdoppeln – auf 80 PLN |
| Herkömmliche Zigaretten | Standardtarif | Moderate Erhöhung | Der Preis soll von 20 PLN auf 25 PLN steigen |
| Einsätze für erhitzten Tabak | Standardtarif | Geringfügige Erhöhung | Der Preis soll nur um etwa 1 PLN pro Packung steigen |
- Aktualisiert: Der polnische Senat stimmt deutlichen Steuererhöhungen für Vapes und erhitzten Tabak zu
Diese Steuerstruktur erzeugt eine massive Marktverzerrung. Während die Vape-Preise in die Höhe schießen, wird der Preis für Einsätze für erhitzten Tabak – Produkte, die von großen Tabakkonzernen dominiert werden – nur um etwa 1 PLN pro Packung steigen. Die IEVA warnt, dass dadurch überproportional unabhängige Vape-Unternehmen bestraft werden, während der Marktanteil von Big Tobacco geschützt bleibt.
Untergrabung der öffentlichen Gesundheit und der Schadensminimierung
Die IEVA argumentiert, dass Verbrauchsteuer-Politik mit den Zielen der öffentlichen Gesundheit übereinstimmen muss. Vaping wird weithin als äußerst wirksames Instrument für die Raucherentwöhnung anerkannt. Maßgebliche Studien, darunter die des Public Health England (heute Office for Health Improvement and Disparities), haben belegt, dass E-Zigaretten etwa 95% weniger schädlich sind als konsumierbarer/verbrennbarer Tabak, weil der Verbrennungsvorgang, Teer und Kohlenmonoxid entfallen.
Weitere Forschungen des Pasteur-Instituts, des Royal College of Physicians und der University of Oxford stützen die Rolle des Vapings bei der Senkung von Krebsrisiken und dabei, erwachsene Raucher beim Aufhören zu unterstützen. Sogar das Europäische Parlament erkannte in seinen Berichten zu der Stärkung Europas gegen Krebs (2022) und nichtübertragbaren Krankheiten (2023), dass E-Zigaretten eine schrittweise Raucherentwöhnung erleichtern können.
Indem die polnische Regierung Vaping so teuer macht, dass es praktisch unerschwinglich wird, riskiert sie, Ex-Raucher zurück zu zigarettenähnlichen, verbrennbaren Produkten zu treiben. Alternativ könnten Verbraucher auf nicht regulierte, gefährliche Produkte auf dem Schwarzmarkt ausweichen – auf dem bereits schätzungsweise 50% der in Polen konsumierten E-Liquids entfallen.
Behördliche Albträume und Liquiditätskrisen
Jenseits der Steuersätze stellen die vorgeschlagenen administrativen Anforderungen eine existenzielle Bedrohung für die Liquidität kleiner und mittelgroßer Unternehmen dar. Die Gesetzesvorlagen führen eine strikte einjährige Ablauf-Frist für Verbrauchsteuer-Banderolen (Excise Stamps) für E-Liquids und Geräte ein. Das Verwalten und Erneuern dieser Banderolen jährlich ist für kleinere Händler logistisch und finanziell nicht umsetzbar.
Darüber hinaus sind die erforderlichen finanziellen Rücklagen zur Einhaltung der neuen Gerätesteuer immens. Beispielsweise müsste ein mittelgroßer Händler, der pro Monat 100.000 Geräte importiert, zusätzlich 5 Millionen PLN im Voraus sichern, um die Geräteabgabe zu decken. Bei üblichen Zahlungszielen von 90 Tagen im Einzelhandel wächst diese Liquiditätsanforderung auf 15 Millionen PLN – eine Summe, die lokale KMU zwangsläufig in den Ruin treiben wird.
Fazit und Appell
Die IEVA fordert das polnische Finanzministerium auf, das schnelle Fortschreiten der Gesetzesvorlagen UD105 und UD139 zu stoppen und eine echte öffentliche Konsultation durchzuführen. Die Allianz fordert einen rationalen steuerlichen Rahmen, der zwischen hochtoxischem, verbrennbarem Tabak und risikoärmeren Vaping-Alternativen unterscheidet. Wird dies nicht getan, werden Tausende rechtmäßige Arbeitsplätze vernichtet, die öffentliche Gesundheit geschädigt und der polnische Markt vollständig an illegale Akteure und multinationale Tabakkonzerne übergeben.
Referenz:
- Evidence review of e-cigarettes and heated tobacco products 2018 A report commissioned by Public Health England: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Comparison of the chemical composition of aerosols from heated tobacco products, electronic cigarettes and tobacco cigarettes and their toxic impacts on the human bronchial epithelial BEAS-2B cells: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Nicotine without smoke: Tobacco harm reduction: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Comparing the cancer potencies of emissions from vapourised nicotine products including e-cigarettes with those of tobacco smoke: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- E-Cigarette Use and Adult Cigarette Smoking Cessation: A Meta-Analysis: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- E-Zigaretten sind wirksamer als Nikotinersatztherapien, um Rauchern beim Aufhören zu helfen: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
