Независимый Европейский альянс вейперов (IEVA) официально направил обращение в Министерство финансов Польши, предупредив, что предлагаемые поправки к акцизному налогообложению по законопроектам UD105 и UD139 разрушат отечественную индустрию вейпинга. Это срочное вмешательство происходит на фоне того, что Польша готовится ввести самые высокие в Европе налоговые ставки на е‑жидкости и устройства, что ставит под угрозу общественное здоровье и местный бизнес.
Представляя независимых производителей и дистрибьюторов по всей Европе, IEVA подчеркивает, что ее участники полностью не связаны с транснациональными табачными холдингами. Напротив, именно эти местные компании дают взрослым курильщикам существенно менее вредную альтернативу горючему табаку, напрямую конкурируя с традиционными производителями сигарет.
Прямой удар по польскому малому и среднему бизнесу
IEVA выразил глубокую обеспокоенность экономическим подходом, выбранным Министерством финансов. Согласно собственному Оценочному отчету о регулирующем воздействии правительства (OSR), должностные лица полностью осознают, что эти предложения могут вынудить закрыться 95% независимых компаний в сфере вейпинга. Удивительно, но в OSR предполагается, что этим местным компаниям следует просто «сменить бренд» или попытаться выйти на альтернативные рынки.
Кроме того, IEVA ставит под сомнение фискальную логику законопроектов. Министерство финансов прогнозирует, что в первый год акцизные поступления составят более 400 млн PLN, при этом одновременно предсказывая, что более 50% облагаемых налогом предприятий обанкротятся. Альянс утверждает, что разрушение легального сектора неизбежно помешает правительству достичь этих амбициозных целевых показателей по выручке.
Почему предлагаются резкие повышения налогов
В предлагаемом законодательстве описано значительное многолетнее увеличение акцизов на е‑жидкости, а также полностью новый налог на вейп‑оборудование. Согласно текущему проекту, акциз на е‑жидкости будет повышаться следующим образом:
- 2025: A 75% increase, raising the rate from 0.55 PLN/ml to 0.96 PLN/ml.
- 2026 год: рост на 50%, доведение ставки до 1,44 PLN/мл.
- 2027 год: рост на 25%, с выходом на ставку 1,80 PLN/мл.
На практике стандартный флакон е‑жидкости объемом 10 мл будет нести налоговую нагрузку 18 PLN к 2027 году — ошеломляющее увеличение на 327% по сравнению с текущими уровнями. Кроме того, на все устройства для вейпинга будет взиматься фиксированный акциз 40 PLN (50 PLN с учетом НДС), что, по оценкам, поднимет розничные цены примерно на 80 PLN. В результате вейп‑оборудование в Польше станет самым дорогим в Европе.
| Категория продукта | Текущая ставка акциза | Предлагаемая ставка (к 2027 году) | Оценка влияния на розницу |
|---|---|---|---|
| Е‑жидкости (за 1 мл) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | +327% рост налога на флакон 10 мл (18 PLN налога) |
| Устройства для вейпинга | 0,00 PLN | 40,00 PLN (50,00 PLN с учетом НДС) | Ожидается, что розничные цены удвоятся до 80 PLN |
| Традиционные сигареты | Стандартная ставка | Умеренное повышение | Ожидается рост цены с 20 PLN до 25 PLN |
| Вставки для нагреваемого табака | Стандартная ставка | Минимальное увеличение | Ожидается рост цены всего примерно на 1 PLN за пачку |
Такая налоговая структура создает серьезное искажение рынка. В то время как цены на вейпы резко вырастут, цена на вставки для нагреваемого табака — продукты, доминируемые крупными табачными корпорациями, — увеличится примерно на 1 PLN за пачку. IEVA предупреждает, что это непропорционально штрафует независимые компании в сфере вейпинга, одновременно защищая долю рынка Big Tobacco.
Подрывая общественное здоровье и снижение вреда
IEVA утверждает, что акцизная политика должна соответствовать целям в области общественного здоровья. Вейпинг широко признан как крайне эффективный инструмент для отказа от курения. Ключевые исследования, включая работы Public Health England (ныне — Office for Health Improvement and Disparities), установили, что электронные сигареты в 95% случаев менее вредны, чем горючий табак, поскольку они исключают процесс горения, табачный деготь и угарный газ.
Дополнительные исследования Института Пастера, Королевского колледжа врачей и Оксфордского университета подтверждают роль вейпинга в снижении рисков онкологических заболеваний и в помощи взрослым курильщикам бросить курить. Даже Европейский парламент в своих отчетах по усилению защиты Европы от рака (2022) и неинфекционных заболеваний (2023) признал, что электронные сигареты могут способствовать постепенному отказу от курения.
Делая вейпинг неприлично дорогим, польское правительство рискует загнать бывших курильщиков обратно к горючим сигаретам. В качестве альтернативы потребители могут обратиться к нерегулируемым и опасным продуктам на черном рынке, доля которого, по оценкам, уже составляет 50% потребляемых в Польше е‑жидкостей.
Административные кошмары и кризисы с денежным потоком
Помимо ставок налога, предлагаемые административные требования создают экзистенциальную угрозу ликвидности малого и среднего бизнеса. Законопроекты вводят жесткий срок действия акцизных марок (бандеролей) на 1 год для е‑жидкостей и устройств. Управлять и ежегодно продлевать эти марки для более мелких дистрибьюторов логистически и финансово нереалистично.
Кроме того, требуемые для соблюдения нового налога на устройства денежные резервы оказываются колоссальными. Например, средний дистрибьютор, импортирующий 100 000 устройств в месяц, должен будет заранее обеспечить дополнительно 5 млн PLN, чтобы покрыть сбор за устройства. При стандартных условиях оплаты в розничном секторе 90 дней потребность в оборотных средствах вырастает до 15 млн PLN — сумма, которая неизбежно приведет к банкротству местных компаний малого и среднего размера.
Вывод и обращение
IEVA призывает Министерство финансов Польши остановить быстрое продвижение законопроектов UD105 и UD139 и провести содержательные общественные консультации. Альянс выступает за рациональную фискальную рамочную систему, которая будет отличать высокотоксичный горючий табак от альтернатив для вейпинга с низким риском. Если этого не сделать, будут уничтожены тысячи легальных рабочих мест, пострадает общественное здоровье, а польский рынок полностью перейдет к нелегальным игрокам и транснациональным табачным компаниям.
Справка:
- Обзор доказательной базы по электронным сигаретам и продуктам с нагреваемым табаком (2018). Отчет, заказанный Public Health England: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Сравнение химического состава аэрозолей от продуктов с нагреваемым табаком, электронных сигарет и табачных сигарет, а также их токсического воздействия на клетки бронхиального эпителия человека BEAS-2B: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Никотин без дыма: снижение вреда табака: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Сравнение канцерогенного потенциала выбросов от аэрозолизированных никотинсодержащих продуктов, включая электронные сигареты, с выбросами табачного дыма: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- Использование электронных сигарет и отказ от курения среди взрослых: мета‑анализ: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- Электронные сигареты эффективнее, чем никотин‑заместительная терапия, в помощи курильщикам бросить: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
