La Alianza Independiente Europea de Vapes (IEVA) ha presentado una apelación formal al Ministerio de Finanzas polaco, advirtiendo que las enmiendas propuestas al impuesto especial contempladas en los proyectos de ley UD105 y UD139 devastarán la industria local de vapeo. Esta intervención urgente llega cuando Polonia se prepara para introducir los tipos impositivos más altos de Europa sobre líquidos para cigarrillo electrónico y dispositivos, poniendo en riesgo la salud pública y los negocios locales.
Representando a fabricantes y distribuidores independientes de toda Europa, la IEVA subraya que sus miembros son completamente ajenos a los grandes conglomerados multinacionales del tabaco. En su lugar, estas empresas locales ofrecen a los fumadores adultos una alternativa significativamente menos dañina al tabaco combustible, compitiendo de forma directa con los fabricantes tradicionales de cigarrillos.
Una amenaza directa para las pymes polacas
La IEVA expresó una profunda preocupación por el enfoque económico adoptado por el Ministerio de Finanzas. Según la propia Evaluación de Impacto Regulatorio del Gobierno (OSR), los funcionarios son plenamente conscientes de que las propuestas podrían forzar el cierre del 95% de las empresas independientes de vape. La OSR sugiere, de forma sorprendente, que estas empresas locales simplemente deberían «rebrandear» o buscar mercados alternativos.
Además, la IEVA cuestiona la lógica fiscal de los proyectos de ley. El Ministerio de Finanzas proyecta más de 400 millones de PLN en ingresos por impuesto especial durante el primer año, pese a predecir simultáneamente que más del 50% de las empresas gravadas colapsarán. La alianza sostiene que destruir el sector legal impedirá inevitablemente que el gobierno alcance estas ambiciosas metas de recaudación.
Explicación de los drásticos aumentos de impuestos
La legislación propuesta plantea un incremento pronunciado y multianual de los derechos de impuestos especiales sobre los líquidos para cigarrillo electrónico, junto con un impuesto totalmente nuevo sobre el hardware de vapeo. En el borrador actual, el impuesto especial sobre los líquidos para cigarrillo electrónico aumentará de la siguiente manera:
- 2025: Un aumento del 75%, al pasar el tipo de 0,55 PLN/ml a 0,96 PLN/ml.
- 2026: Un aumento del 50%, situando el tipo en 1,44 PLN/ml.
- 2027: Un aumento del 25%, con un tipo final de 1,80 PLN/ml.
En la práctica, una botella estándar de 10 ml de líquido para cigarrillo electrónico soportará una carga fiscal de 18 PLN para 2027: un aumento escalofriante del 327% frente a los niveles actuales. Además, se aplicará un impuesto especial fijo de 40 PLN (50 PLN con IVA) a todos los dispositivos de vapeo, lo que elevaría los precios minoristas en un estimado de 80 PLN. Esto haría que el hardware de vapeo polaco sea el más caro de Europa.
| Categoría de producto | Tipo de impuesto especial actual | Tipo propuesto (para 2027) | Impacto minorista estimado |
|---|---|---|---|
| Líquidos (por ml) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | Aumento fiscal del +327% en una botella de 10 ml (18 PLN de impuesto) |
| Dispositivos de vapeo | 0,00 PLN | 40,00 PLN (50,00 PLN con IVA) | Se espera que los precios minoristas se dupliquen hasta 80 PLN |
| Cigarrillos tradicionales | Tipo estándar | Aumento moderado | Se espera que el precio pase de 20 PLN a 25 PLN |
| Recambios de tabaco calentado | Tipo estándar | Aumento mínimo | Se espera que el precio solo aumente en ~1 PLN por paquete |
Esta estructura fiscal crea una distorsión severa del mercado. Mientras los precios del vape se dispararán, el precio de los recambios de tabaco calentado, productos dominados por las grandes corporaciones tabacaleras, solo aumentará aproximadamente 1 PLN por paquete. La IEVA advierte que esto penaliza de forma desproporcionada a los negocios de vape independientes y, al mismo tiempo, protege la cuota de mercado de Big Tobacco.
Menoscabo de la salud pública y la reducción del daño
La IEVA sostiene que las políticas de impuestos especiales deben alinearse con los objetivos de salud pública. El vapeo se reconoce ampliamente como una herramienta altamente eficaz para dejar de fumar. Estudios de referencia, incluidos los de Public Health England (hoy la Office for Health Improvement and Disparities), han establecido que los cigarrillos electrónicos son un 95% menos dañinos que el tabaco combustible porque eliminan el proceso de combustión, el alquitrán y el monóxido de carbono.
Más investigaciones del Instituto Pasteur, del Royal College of Physicians y de la Universidad de Oxford respaldan el papel del vapeo en la reducción de los riesgos de cáncer y en ayudar a los fumadores adultos a dejarlo. Incluso el Parlamento Europeo, en sus informes sobre el fortalecimiento de Europa frente al cáncer (2022) y las enfermedades no transmisibles (2023), reconoció que los cigarrillos electrónicos pueden facilitar la cesación gradual del consumo de tabaco.
Al hacer el vapeo prohibitivamente caro, el gobierno polaco corre el riesgo de empujar a los exfumadores de vuelta a los cigarrillos combustibles. Alternativamente, los consumidores podrían recurrir a productos no regulados y peligrosos en el mercado negro, que ya representa, según estimaciones, el 50% de los líquidos para cigarrillo electrónico consumidos en Polonia.
- Más información: Estudio: Los cigarrillos electrónicos superan a las terapias de reemplazo de nicotina en la cesación tabáquica
Pesadillas administrativas y crisis de tesorería
Más allá de los tipos impositivos, los requisitos administrativos propuestos representan una amenaza existencial para la liquidez de las pequeñas y medianas empresas. Los proyectos de ley introducen una fecha estricta de caducidad de un año para las marcas fiscales (banderolas) sobre líquidos para cigarrillo electrónico y dispositivos. Gestionar y renovar estas marcas anualmente resulta logística y financieramente inviable para los distribuidores más pequeños.
Además, las reservas de efectivo necesarias para cumplir con la nueva tasa para dispositivos son enormes. Por ejemplo, un distribuidor mediano que importe 100.000 dispositivos al mes necesitaría asegurar 5 millones de PLN adicionales por adelantado para cubrir el gravamen del dispositivo. Con plazos de pago estándar de 90 días en el sector minorista, este requisito de liquidez se dispara hasta 15 millones de PLN, una suma que inevitablemente quebrará a las pymes locales.
Conclusión y apelación
La IEVA insta al Ministerio de Finanzas polaco a detener la rápida progresión de los proyectos de ley UD105 y UD139 y a entablar una consulta pública significativa. La alianza pide un marco fiscal racional que distinga entre el tabaco combustible altamente tóxico y las alternativas de vapeo de bajo riesgo. No hacerlo destruirá miles de empleos legales, perjudicará la salud pública y entregará por completo el mercado polaco a actores ilegales y a empresas multinacionales del tabaco.
Referencia:
- Revisión de la evidencia sobre cigarrillos electrónicos y productos de tabaco calentado (2018). Un informe encargado por Public Health England: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Comparación de la composición química de los aerosoles de productos de tabaco calentado, cigarrillos electrónicos y cigarrillos de tabaco, y sus efectos tóxicos en las células epiteliales bronquiales humanas BEAS-2B: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Nicotina sin humo: reducción del daño del tabaco: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Comparación del potencial cancerígeno de las emisiones de productos de nicotina vaporizados, incluidos los cigarrillos electrónicos, con el del humo del tabaco: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- Uso de cigarrillos electrónicos y abandono del tabaquismo en adultos: un metaanálisis: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- Los cigarrillos electrónicos son más eficaces que la terapia de reemplazo de nicotina para ayudar a los fumadores a dejar de fumar: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
