L’Independent European Vape Alliance (IEVA) a officiellement saisi le ministère polonais des Finances, en avertissant que les amendements proposés aux droits d’accise dans le cadre des projets de loi UD105 et des projets de loi UD139 vont dévaster l’industrie nationale du vapotage. Cette intervention urgente intervient alors que la Pologne s’apprête à introduire les taux d’imposition sur les e-liquides et les dispositifs les plus élevés d’Europe, menaçant la santé publique et les entreprises locales.
En représentant des fabricants et distributeurs indépendants à travers l’Europe, l’IEVA souligne que ses membres sont totalement distincts des grands conglomérats du tabac multinational. À la place, ces entreprises locales offrent aux fumeurs adultes une alternative significativement moins nocive au tabac combustible, en concurrence directe avec les fabricants de cigarettes traditionnels.
Une Menace Directe pour les PME Polonaises
L’IEVA a exprimé une vive inquiétude concernant l’approche économique adoptée par le ministère des Finances. D’après l’évaluation d’impact réglementaire (OSR) du gouvernement lui-même, les responsables savent pertinemment que les propositions pourraient contraindre 95 % des entreprises indépendantes de vapotage à fermer. L’OSR suggère même, de façon choquante, que ces entreprises locales devraient simplement « se repositionner (rebrand) » ou chercher des marchés alternatifs.
En outre, l’IEVA remet en question la logique fiscale des projets de loi. Le ministère des Finances prévoit plus de 400 millions de PLN de recettes de droits d’accise au cours de la première année, tout en prévoyant simultanément que plus de 50 % des entreprises taxées s’effondreront. L’alliance soutient que la destruction du secteur légal empêchera inévitablement le gouvernement d’atteindre ces objectifs ambitieux de recettes.
Les Hausses Drastiques des Taxes Expliquées
Le projet de législation prévoit une augmentation forte et pluriannuelle des droits d’accise sur les e-liquides, accompagnée d’une toute nouvelle taxe sur le matériel de vapotage. Dans le texte actuellement à l’étude, les droits d’accise sur les e-liquides augmenteraient comme suit :
- 2025 : Une hausse de 75 %, portant le taux de 0,55 PLN/ml à 0,96 PLN/ml.
- 2026 : Une hausse de 50 %, portant le taux à 1,44 PLN/ml.
- 2027 : Une hausse de 25 %, pour atteindre un taux de 1,80 PLN/ml.
En pratique, une bouteille standard de 10 ml d’e-liquide supportera une charge fiscale de 18 PLN d’ici 2027 : une hausse stupéfiante de 327 % par rapport aux niveaux actuels. Par ailleurs, une taxe d’accise forfaitaire de 40 PLN (50 PLN avec TVA) sera appliquée à tous les dispositifs de vapotage, ce qui ferait grimper les prix de détail d’environ 80 PLN. Cela ferait du matériel de vapotage polonais le plus cher d’Europe.
| Catégorie de Produit | Taux d’Accise Actuel | Taux Proposé (d’ici 2027) | Impact Sur le Prix de Détail Estimé |
|---|---|---|---|
| E-liquides (par ml) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | +327 % d’augmentation d’impôt sur une bouteille de 10 ml (18 PLN d’impôt) |
| Dispositifs de Vapotage | 0,00 PLN | 40,00 PLN (50,00 PLN avec TVA) | Les prix de détail devraient doubler pour atteindre 80 PLN |
| Cigarettes Traditionnelles | Taux Standard | Hausse Modérée | Le prix devrait passer de 20 PLN à 25 PLN |
| Recharges de Tabac Chauffé | Taux Standard | Hausse Minimale | Le prix ne devrait augmenter que d’environ 1 PLN par paquet |
- Mis à jour : Le Sénat polonais approuve de fortes hausses de taxes sur les vapes et le tabac chauffé
Cette structure de taxe crée une distorsion majeure du marché. Alors que les prix des vapes vont exploser, le prix des recharges de tabac chauffé—des produits dominés par les grandes entreprises du tabac—ne devrait augmenter que d’environ 1 PLN par paquet. L’IEVA avertit que cette mesure pénalise de manière disproportionnée les entreprises indépendantes de vapotage tout en protégeant la part de marché du Big Tobacco.
Porter Atteinte à la Santé Publique et à la Réduction des Risques
L’IEVA soutient que les politiques de droits d’accise doivent s’aligner sur des objectifs de santé publique. Le vapotage est largement reconnu comme un outil très efficace pour arrêter de fumer. Des études marquantes, notamment celles du Public Health England (désormais l’Office for Health Improvement and Disparities), ont établi que les cigarettes électroniques sont 95 % moins nocives que le tabac combustible, car elles éliminent le processus de combustion, le goudron et le monoxyde de carbone.
Des recherches supplémentaires menées par l’Institut Pasteur, le Royal College of Physicians et l’Université d’Oxford confirment le rôle du vapotage dans la réduction des risques de cancer et dans l’aide aux fumeurs adultes pour arrêter. Même le Parlement européen, dans ses rapports sur le renforcement de l’Europe contre le cancer (2022) et les maladies non transmissibles (2023), a reconnu que les cigarettes électroniques peuvent faciliter un sevrage progressif.
En rendant le vapotage excessivement cher, le gouvernement polonais risque de ramener les ex-fumeurs vers les cigarettes combustibles. À défaut, les consommateurs pourraient se tourner vers des produits non réglementés et dangereux sur le marché noir, qui représenterait déjà environ 50 % des e-liquides consommés en Pologne.
- En savoir plus : Étude : Les cigarettes électroniques surpassent les traitements de remplacement nicotinique (TRN) pour l’arrêt du tabac
Cauchemars Administratifs et Crises de Trésorerie
Au-delà des taux d’imposition, les exigences administratives proposées constituent une menace existentielle pour la liquidité des petites et moyennes entreprises. Les projets de loi introduisent une date d’expiration stricte d’un an sur les timbres d’accise (banderoles) pour les e-liquides et les dispositifs. Gérer et renouveler ces timbres chaque année est irréalisable, tant sur le plan logistique que financier, pour les distributeurs de plus petite taille.
En outre, les réserves de trésorerie nécessaires pour se conformer à la nouvelle taxe sur les dispositifs sont considérables. Par exemple, un distributeur de taille moyenne important 100 000 dispositifs par mois devrait mobiliser un million de PLN supplémentaire dès le départ pour couvrir la taxe sur les dispositifs. Avec des conditions de paiement standard de 90 jours dans le secteur de la vente au détail, ce besoin de trésorerie passe à 15 millions de PLN : une somme qui, inévitablement, mettra en faillite les PME locales.
Conclusion et Appel
L’IEVA appelle le ministère polonais des Finances à stopper la progression rapide des projets de loi UD105 et UD139 et à engager une consultation publique significative. L’alliance demande un cadre fiscal rationnel qui distingue le tabac combustible très toxique des alternatives de vapotage à faible risque. Ne pas le faire détruira des milliers d’emplois légaux, nuira à la santé publique et livrera entièrement le marché polonais aux acteurs illicites et aux entreprises multinationales du tabac.
Référence :
- Revue des preuves sur les cigarettes électroniques et les produits du tabac chauffé 2018 : un rapport commandé par Public Health England : https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Comparaison de la composition chimique des aérosols issus de produits du tabac chauffé, de cigarettes électroniques et de cigarettes du tabac, ainsi que de leurs impacts toxiques sur les cellules BEAS-2B épithéliales bronchiques humaines : https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- La nicotine sans fumée : réduction des méfaits du tabac : https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Comparaison des potentiels cancérogènes des émissions provenant de produits à nicotine vaporisée, y compris les cigarettes électroniques, avec ceux de la fumée de tabac : https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- Consommation de cigarettes électroniques et arrêt du tabagisme chez les adultes : une méta-analyse : https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- Les cigarettes électroniques sont plus efficaces que la thérapie de remplacement de la nicotine pour aider les fumeurs à arrêter : https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
