Bağımsız Avrupa Vapur İttifakı (IEVA), Polonya Maliye Bakanlığı’na resmen başvurarak UD105 ve UD139 numaralı tasarımlar kapsamında önerilen özel tüketim vergisi değişikliklerinin iç vaping sektörünü tamamen ortadan kaldıracağını belirtti. Bu acil müdahale, Polonya’nın Avrupa’daki e-likitler ve cihazlara yönelik en yüksek vergi oranlarını devreye sokmaya hazırlanmasıyla aynı döneme denk geliyor; bu durum ise halk sağlığını ve yerel işletmeleri tehlikeye atıyor.
Avrupa genelinde bağımsız üreticileri ve dağıtıcıları temsil eden IEVA, üyelerinin çok uluslu tütün holdingleriyle tamamen bağlantısız olduğunu vurguluyor. Bunun yerine, bu yerel işletmeler; yetişkin sigara içicilere, yanıcı tütüne kıyasla belirgin ölçüde daha az zararlı bir alternatif sunarak geleneksel sigara üreticileriyle doğrudan rekabet ediyor.
Polonya’daki KOBİ’ler İçin Doğrudan Bir Tehdit
IEVA, Maliye Bakanlığı’nın benimsediği ekonomik yaklaşıma ilişkin derin endişesini dile getirdi. Hükümetin kendi Düzenleyici Etki Değerlendirmesi’ne (OSR) göre yetkililer, önerilerin bağımsız vaping şirketlerinin %95’ini kapatmaya zorlayabileceğinin tamamen farkında. OSR’nin, bu yerel işletmelerin sadece “yeniden markalaşması” ya da alternatif pazarlara yönelmesi gerektiğini önermesi ise şaşırtıcı.
Ayrıca IEVA, tasarıların mali mantığını sorguluyor. Maliye Bakanlığı, ilk yıl için 400 milyon PLN’nin üzerinde özel tüketim vergisi geliri öngörüyor; buna eş zamanlı olarak, vergilendirilen işletmelerin %50’sinden fazlasının çökeceğini tahmin ediyor. İttifak, yasal sektörü yok etmenin hükümetin bu iddialı gelir hedeflerine ulaşmasını kaçınılmaz olarak engelleyeceğini savunuyor.
Açıklanan Şiddetli Vergi Zammı
Önerilen mevzuat, e-likitler üzerindeki özel tüketim vergilerinde çok yıllı ve sert bir artışın yanı sıra vaping donanımı (cihaz ekipmanı) için tamamen yeni bir vergi öngörüyor. Mevcut taslağa göre e-likitler için özel tüketim vergisi şu şekilde yükselecek:
- 2025: %75 artış; oranı 0,55 PLN/ml’den 0,96 PLN/ml’ye çıkarıyor.
- 2026: %50 artış; oranı 1,44 PLN/ml’ye getiriyor.
- 2027: %25 artış; oranı 1,80 PLN/ml seviyesine çıkarıyor.
Uygulamada standart 10 ml’lik bir e-likit şişesi, 2027’ye kadar 18 PLN’lik bir vergi yükü taşıyacak; bu mevcut seviyelere kıyasla şaşırtıcı şekilde %327’lik bir artış demek. Ayrıca tüm vaping cihazlarına, KDV dahil (KDV dahil 50 PLN) sabit 40 PLN’lik bir özel tüketim vergisi uygulanacak; bu da perakende fiyatları yaklaşık 80 PLN artıracak. Böylece Polonya’daki vaping donanımı Avrupa’nın en pahalı ürünleri haline gelecek.
| Ürün Kategorisi | Mevcut Özel Tüketim Vergisi Oranı | Önerilen Oran (2027’ye kadar) | Tahmini Perakende Etkisi |
|---|---|---|---|
| E-likitler (ml başına) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | 10 ml’lik bir şişe için %327 vergi artışı (18 PLN vergi) |
| Vaping Cihazları | 0,00 PLN | 40,00 PLN (KDV ile 50,00 PLN) | Perakende fiyatların 80 PLN’ye kadar iki katına çıkması bekleniyor |
| Geleneksel Sigara | Standart Oran | Orta Düzey Artış | Fiyatın 20 PLN’den 25 PLN’ye çıkması bekleniyor |
| Isıtılmış Tütün Hazırlıkları | Standart Oran | Minimum Artış | Paket başına yalnızca yaklaşık 1 PLN artış bekleniyor |
- Güncellendi: Polonya Senatosu, Vapeler ve Isıtılmış Tütün Ürünlerinde Sert Vergi Artışlarını Onayladı
Bu vergi yapısı ciddi bir piyasa çarpıklığı yaratıyor. Vape fiyatları hızla yükselirken, büyük tütün şirketlerinin hakim olduğu ısıtılmış tütün hazırlıklarının fiyatı ise paket başına yalnızca yaklaşık 1 PLN artacak. IEVA, bunun bağımsız vape işletmelerini orantısız şekilde cezalandırırken Big Tobacco’nun pazar payını koruduğunu uyarıyor.
Halk Sağlığını ve Zararı Azaltmayı Zayıflatmak
IEVA, özel tüketim vergisi politikalarının halk sağlığı hedefleriyle uyumlu olması gerektiğini savunuyor. Vaping, sigarayı bırakmada son derece etkili bir araç olarak yaygın biçimde kabul görüyor. Public Health England (şu an Sağlık Geliştirme ve Eşitsizlikler Ofisi) tarafından yapılanlar da dahil olmak üzere çığır açan çalışmalar, e-sigaretlerin yanıcı tütüne kıyasla %95 daha az zararlı olduğunu ortaya koydu; çünkü yanma sürecini, katranı ve karbon monoksiti ortadan kaldırıyor.
Pasteur Enstitüsü, Kraliyet Hekimler Koleji ve Oxford Üniversitesi’nden yapılan daha ileri araştırmalar, vaping’in kanser risklerini azaltma ve yetişkin sigara içicilerin bırakmasına yardımcı olma rolünü destekliyor. Hatta Avrupa Parlamentosu da Avrupa’yı kansere karşı güçlendirme (2022) ve bulaşıcı olmayan hastalıklar (2023) konulu raporlarında, e-sigaraların kademeli sigara bırakmayı kolaylaştırabileceğini kabul etti.
Vaping’i aşırı derecede pahalı hale getirerek Polonya hükümeti, sigarayı bırakmış kişileri yeniden yanıcı sigaralara yönlendirme riskiyle karşı karşıya. Alternatif olarak tüketiciler, halihazırda Polonya’da tüketilen e-likitlerin tahminen %50’sini oluşturan kayıt dışı ve tehlikeli ürünlere—karaborsaya—yönelebilir.
Bürokratik Kabuslar ve Nakit Akışı Krizleri
Vergi oranlarının ötesinde, önerilen idari gereklilikler; küçük ve orta ölçekli işletmelerin (KOBİ’lerin) likiditesi açısından varoluşsal bir tehdit oluşturuyor. Tasarılar; e-likitler ve cihazlar için özel tüketim pulu (bandrol) kullanımında katı bir bir yıllık geçerlilik süresi getiriyor. Bu pulların her yıl lojistik ve mali açıdan yönetilmesi ve yenilenmesi, daha küçük dağıtıcılar için mümkün değil.
Ayrıca yeni cihaz vergisine uyum sağlamak için gereken nakit rezervleri son derece büyük. Örneğin, ayda 100.000 cihaz ithal eden orta ölçekli bir dağıtıcının, cihaz harcını karşılamak için baştan ek olarak 5 milyon PLN daha ayırması gerekirdi. Perakende sektöründe standart 90 günlük ödeme vadeleriyle bu nakit akışı ihtiyacı 15 milyon PLN’ye kadar yükseliyor; bu da yerel KOBİ’leri kaçınılmaz olarak iflasa sürükleyecek.
Sonuç ve Çağrı
IEVA, Polonya Maliye Bakanlığı’ndan UD105 ve UD139 numaralı tasarımların hızlı ilerleyişini durdurmasını ve anlamlı bir kamuoyu istişaresine girişmesini istiyor. İttifak; son derece toksik yanıcı tütün ile düşük riskli vaping alternatifleri arasında ayrım yapan rasyonel bir mali çerçeve çağrısında bulunuyor. Bunu yapamamak; binlerce yasal işin ortadan kalkmasına, halk sağlığına zarar verilmesine ve Polonya pazarının tamamının yasa dışı aktörlere ve çok uluslu tütün şirketlerine kalmasına yol açacak.
Kaynak:
- E-sigaralar ve ısıtılmış tütün ürünlerine ilişkin kanıt incelemesi 2018—Public Health England tarafından görevlendirilen bir rapor: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Isıtılmış tütün ürünlerinden, elektronik sigaralardan ve tütün sigaralarından elde edilen aerosollerin kimyasal bileşiminin ve bunların insan bronşiyal epitel hücreleri BEAS-2B üzerindeki toksik etkilerinin karşılaştırılması: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Duman olmadan nikotin: Tütünün zararı azaltımı: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Comparing the cancer potencies of emissions from vapourised nicotine products including e-cigarettes with those of tobacco smoke: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- E-Sigara Kullanımı ve Yetişkin Sigara İçiminin Bırakılması: Bir Meta-Analiz: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- E-sigaralar, sigara bırakmaya yardımcı olmada nikotin yerine koyma tedavisinden (NRT) daha etkilidir: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
