Незалежний Європейський Альянс Вейпінгу (IEVA) офіційно подав апеляцію до Міністерства фінансів Польщі, попередивши, що запропоновані зміни до акцизного оподаткування за законопроєктами UD105 та UD139 фактично знищать вітчизняну індустрію вейпінгу. Ця термінова позиція з’являється тоді, коли Польща готується запровадити одні з найвищих у Європі податкових ставок на е-рідини та пристрої для вейпінгу, що загрожує здоров’ю населення та місцевому бізнесу.
Представляючи незалежних виробників і дистриб’юторів по всій Європі, IEVA підкреслює, що її учасники повністю відокремлені від багатонаціональних тютюнових концернів. Натомість саме ці місцеві компанії надають дорослим курцям істотно менш шкідливу альтернативу традиційному тютюну, безпосередньо конкуруючи з виробниками звичайних сигарет.
Пряма загроза для малих і середніх підприємств Польщі
IEVA висловив глибоку стурбованість економічним підходом, який використало Міністерство фінансів. Згідно з власною Оцінкою регуляторного впливу уряду (OSR), посадовці цілком усвідомлюють, що ці пропозиції можуть примусово закрити 95% незалежних компаній з вейпінгу. OSR, що шокує, фактично припускає, що ці місцеві бізнеси мають просто «перейменувати» бренд або знайти альтернативні ринки збуту.
Крім того, IEVA ставить під сумнів фіскальну логіку законопроєктів. Міністерство фінансів прогнозує понад 400 мільйонів PLN надходжень від акцизів у перший рік, попри те, що одночасно прогнозує крах понад 50% підприємств, на які поширюється оподаткування. Альянс стверджує, що знищення легального сектору неминуче завадить уряду досягти цих амбітних цілей щодо надходжень.
Пояснення різкого стрибка податків
Запропоноване законодавство передбачає стрімке підвищення акцизних зборів на е-рідини протягом кількох років, а також цілком новий податок на вейп-обладнання. Згідно з чинним проєктом, ставка акцизу на е-рідини зростатиме так:
- 2025: Підвищення на 75%, з 0.55 PLN/ml до 0.96 PLN/ml.
- 2026: Підвищення на 50%, ставка становитиме 1.44 PLN/ml.
- 2027: Підвищення на 25%, з кінцевою ставкою 1.80 PLN/ml.
На практиці стандартна пляшка е-рідини 10 мл нестиме податкове навантаження 18 PLN вже до 2027 року — це колосальне зростання на 327% порівняно з поточними рівнями. Окрім того, на всі пристрої для вейпінгу буде нараховано фіксований акциз 40 PLN (50 PLN із ПДВ), що, за оцінками, підвищить роздрібні ціни на 80 PLN. Це зробить вейп-обладнання в Польщі найдорожчим у Європі.
| Категорія товару | Поточна акцизна ставка | Запропонована ставка (до 2027 року) | Орієнтовний вплив на роздрібні ціни |
|---|---|---|---|
| Е-рідини (за 1 мл) | 0.55 PLN | 1.80 PLN | Зростання акцизу на +327% для пляшки 10 мл (18 PLN акциз) |
| Пристрої для вейпінгу | 0.00 PLN | 40.00 PLN (50.00 PLN із ПДВ) | Очікується, що роздрібні ціни подвояться до 80 PLN |
| Традиційні сигарети | Стандартна ставка | Помірне підвищення | Очікується, що ціна зросте з 20 PLN до 25 PLN |
| Вставки для нагрівання тютюну | Стандартна ставка | Мінімальне підвищення | Очікується, що ціна зросте лише приблизно на 1 PLN за пачку |
Ця структура оподаткування створює серйозне викривлення ринку. Поки ціни на вейпи стрімко зростатимуть, ціна вставок для нагрівання тютюну — продуктів, що домінуються великими тютюновими корпораціями, — підвищиться лише приблизно на 1 PLN за пачку. IEVA попереджає, що таке непропорційне рішення штрафує незалежні компанії з вейпінгу, одночасно захищаючи ринкову частку Big Tobacco.
Підрив здоров’я населення та заходів зменшення шкоди
IEVA стверджує, що політика акцизного оподаткування має узгоджуватися з цілями охорони здоров’я. Вейпінг широко визнано як високоефективний інструмент для відмови від куріння. Віхові дослідження, зокрема від Public Health England (нині Управління з покращення здоров’я та розбіжностей), встановили, що електронні сигарети на 95% менш шкідливі, ніж горючий тютюн, оскільки вони усувають процес горіння, смолу та чадний газ.
Подальші дослідження Інституту Пастера, Королівського коледжу лікарів та Університету Оксфорда підтверджують роль вейпінгу в зниженні ризиків раку та допомозі дорослим курцям відмовитися від куріння. Навіть Європейський парламент у своїх звітах щодо посилення боротьби з раком у Європі (2022) та неінфекційних захворювань (2023) визнав, що електронні сигарети можуть сприяти поступовій відмові від куріння.
Роблячи вейпінг надто дорогим, польський уряд ризикує змусити колишніх курців повернутися до горючих сигарет. Альтернативно споживачі можуть звернутися до нерегульованих небезпечних продуктів на чорному ринку, який уже, за оцінками, формує 50% е-рідин, що споживаються в Польщі.
Адміністративні кошмари та кризи з грошовими потоками
Окрім податкових ставок, запропоновані адміністративні вимоги створюють екзистенційну загрозу ліквідності малих і середніх підприємств. Законопроєкти запроваджують жорсткий однорічний строк дії акцизних марок (бандеролей) для е-рідин і пристроїв. Управляти цими марками та щороку їх поновлювати логістично й фінансово непідйомно для невеликих дистриб’юторів.
Крім того, необхідні для виконання нового податку на пристрої резерви готівки є надзвичайно великими. Наприклад, середній дистриб’ютор, який імпортує 100 000 пристроїв на місяць, має заздалегідь забезпечити додаткові 5 мільйонів PLN для покриття збору за пристрої. За стандартних 90-денних умов оплати в роздрібному секторі ця потреба в обігових коштах зростає до 15 мільйонів PLN — суми, яка неминуче банкрутує місцеві МСП.
Висновок і звернення
IEVA закликає Міністерство фінансів Польщі зупинити швидкий прогрес законопроєктів UD105 і UD139 та розпочати змістовні консультації з громадськістю. Альянс вимагає раціональної фіскальної рамки, яка відрізняє високо токсичний тютюн, що горить, від альтернатив для вейпінгу з низьким рівнем ризику. Якщо цього не зробити, будуть знищені тисячі легальних робочих місць, буде завдано шкоди здоров’ю населення, а польський ринок повністю перейде до нелегальних гравців і багатонаціональних тютюнових компаній.
Джерело:
- Огляд доказів щодо електронних сигарет та продуктів з нагрітим тютюном (2018). Звіт, замовлений Public Health England: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Порівняння хімічного складу аерозолів від продуктів з нагрітим тютюном, електронних сигарет і тютюнових сигарет та їх токсичний вплив на людські бронхіальні епітеліальні клітини BEAS-2B: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Нікотин без диму: зменшення шкоди тютюну: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Порівняння канцерогенних властивостей викидів від нікотинових продуктів у пароподібній формі, включно з електронними сигаретами, з властивостями тютюнового диму: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- Використання електронних сигарет і відмова дорослих курців від куріння: мета-аналіз: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- Електронні сигарети ефективніші, ніж замісна нікотинова терапія, у допомозі курцям кинути палити: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
