L’Alleanza Europea Indipendente per il Vape (IEVA) ha presentato un ricorso formale al Ministero delle Finanze polacco, avvertendo che le proposte di modifica dell’imposta di accisa previste dai disegni di legge UD105 e UD139 decimeranno l’industria nazionale del vaping. Questo intervento urgente arriva mentre la Polonia si prepara ad introdurre le più alte aliquote fiscali d’Europa su e-liquid e dispositivi, mettendo a rischio la salute pubblica e le imprese locali.
Rappresentando produttori e distributori indipendenti in tutta Europa, IEVA sottolinea che i suoi membri sono completamente separati dai grandi conglomerati multinazionali del tabacco. Al contrario, queste attività locali offrono ai fumatori adulti un’alternativa significativamente meno dannosa al tabacco combustibile, competendo direttamente con i produttori tradizionali di sigarette.
Una minaccia diretta alle PMI polacche
IEVA ha espresso una profonda preoccupazione per l’approccio economico adottato dal Ministero delle Finanze. Secondo la stessa Valutazione d’Impatto Regolatorio del governo (OSR), i funzionari sanno benissimo che le proposte potrebbero costringere il 95% delle aziende indipendenti di vaping a chiudere. In modo sorprendente, l’OSR suggerisce che queste attività locali dovrebbero semplicemente “riposizionarsi” o cercare mercati alternativi.
Inoltre, IEVA mette in discussione la logica fiscale dei disegni di legge. Il Ministero delle Finanze prevede oltre 400 milioni di PLN di entrate da accise nel primo anno, nonostante preveda simultaneamente che oltre il 50% delle imprese tassate crollerà. L’alleanza sostiene che distruggere il settore legale impedirà inevitabilmente al governo di raggiungere questi ambiziosi obiettivi di gettito.
Gli aumenti fiscali drastici spiegati
La legislazione proposta prevede un incremento ripido e pluriennale delle accise sugli e-liquid, insieme a una tassa completamente nuova sull’hardware per il vaping. Nell’attuale bozza, l’imposta di accisa sugli e-liquid aumenterà come segue:
- 2025: +75%, con incremento dell’aliquota da 0,55 PLN/ml a 0,96 PLN/ml.
- 2026: +50%, portando l’aliquota a 1,44 PLN/ml.
- 2027: +25%, con aliquota finale di 1,80 PLN/ml.
Di fatto, una bottiglia standard da 10 ml di e-liquid comporterà un carico fiscale di 18 PLN entro il 2027, un aumento sconcertante del 327% rispetto ai livelli attuali. Inoltre, verrà applicata una tassa di accisa forfettaria di 40 PLN (50 PLN inclusa IVA) su tutti i dispositivi di vaping, facendo salire i prezzi al dettaglio di circa 80 PLN. Questo renderebbe l’hardware per il vaping in Polonia il più costoso d’Europa.
| Categoria di prodotto | Aliquota attuale delle accise | Aliquota proposta (entro il 2027) | Impatto stimato sul retail |
|---|---|---|---|
| E-liquid (per ml) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | +327% di aumento fiscale su una bottiglia da 10 ml (tassa 18 PLN) |
| Dispositivi di vaping | 0,00 PLN | 40,00 PLN (50,00 PLN con IVA) | I prezzi al dettaglio sono attesi raddoppiare fino a 80 PLN |
| Sigarette tradizionali | Aliquota standard | Aumento moderato | Ci si aspetta che il prezzo passi da 20 PLN a 25 PLN |
| Inserti di tabacco riscaldato | Aliquota standard | Aumento minimo | Ci si aspetta che il prezzo aumenti di soli ~1 PLN per confezione |
Questa struttura fiscale crea una grave distorsione del mercato. Mentre i prezzi del vape schizzerebbero alle stelle, il prezzo degli inserti di tabacco riscaldato—prodotti dominati dalle grandi aziende del tabacco—aumenterà solo di circa 1 PLN per confezione. IEVA avverte che questo penalizza in modo sproporzionato le attività indipendenti di vape, proteggendo al tempo stesso la quota di mercato della Big Tobacco.
Minare la salute pubblica e la riduzione del danno
IEVA sostiene che le politiche sulle accise devono essere allineate agli obiettivi di salute pubblica. Il vaping è ampiamente riconosciuto come uno strumento altamente efficace per la cessazione del fumo. Studi di riferimento, inclusi quelli di Public Health England (ora Office for Health Improvement and Disparities), hanno stabilito che le sigarette elettroniche sono il 95% meno dannose del tabacco combustibile, perché eliminano il processo di combustione, la catramatura e il monossido di carbonio.
Ulteriori ricerche del Pasteur Institute, del Royal College of Physicians e dell’Università di Oxford sostengono il ruolo del vaping nel ridurre i rischi di cancro e nell’aiutare i fumatori adulti a smettere. Anche il Parlamento europeo, nelle sue relazioni su rafforzare l’Europa contro il cancro (2022) e le malattie non trasmissibili (2023), ha riconosciuto che le sigarette elettroniche possono facilitare una cessazione graduale del fumo.
Rendendo il vaping proibitivamente costoso, il governo polacco rischia di spingere i fumatori ex-fumatori di nuovo verso le sigarette combustibili. In alternativa, i consumatori potrebbero rivolgersi a prodotti non regolamentati e pericolosi sul mercato nero, che già rappresenta circa il 50% degli e-liquid consumati in Polonia.
- Approfondisci: Studio: le sigarette elettroniche superano le terapie sostitutive della nicotina (NRT) per la cessazione del fumo
Incubi amministrativi e crisi del flusso di cassa
Al di là delle aliquote fiscali, i requisiti amministrativi proposti rappresentano una minaccia esistenziale per la liquidità delle imprese piccole e medie. I disegni di legge introducono una scadenza annuale rigida di un anno per i contrassegni fiscali (banderoles) di e-liquid e dispositivi. Gestire e rinnovare questi contrassegni ogni anno, infatti, non è logisticamente né finanziariamente sostenibile per i distributori più piccoli.
Inoltre, le riserve di cassa necessarie per conformarsi alla nuova tassa sui dispositivi sono enormi. Ad esempio, un distributore di medie dimensioni che importi 100.000 dispositivi al mese dovrebbe reperire in anticipo ulteriori 5 milioni di PLN per coprire la tassa sui dispositivi. Con i normali termini di pagamento a 90 giorni nel settore retail, questo requisito di liquidità lievita fino a 15 milioni di PLN: una somma che inevitabilmente farà fallire le PMI locali.
Conclusione e appello
IEVA invita il Ministero delle Finanze polacco a fermare la rapida progressione dei disegni di legge UD105 e UD139 e a avviare un confronto pubblico significativo. L’alleanza chiede un quadro fiscale razionale che distingua tra tabacco combustibile altamente tossico e alternative al basso rischio come il vaping. In caso contrario, si distruggeranno migliaia di posti di lavoro legali, si danneggerà la salute pubblica e si lascerà completamente il mercato polacco ad attori illegali e aziende multinazionali del tabacco.
Riferimento:
- Revisione delle evidenze sulle sigarette elettroniche e sui prodotti del tabacco riscaldato 2018: Un rapporto commissionato da Public Health England: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Confronto della composizione chimica degli aerosol provenienti da prodotti del tabacco riscaldato, sigarette elettroniche e sigarette di tabacco e dei loro effetti tossici sulle cellule epiteliali bronchiali umane BEAS-2B: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Nicotine senza fumo: riduzione del danno del tabacco: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Confronto delle potenze cancerogene delle emissioni di prodotti a nicotina vaporizzata, incluse le sigarette elettroniche, con quelle del fumo di tabacco: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- Uso della sigaretta elettronica e cessazione del fumo di sigarette tra gli adulti: una meta-analisi: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- Le sigarette elettroniche sono più efficaci della terapia sostitutiva della nicotina nel aiutare i fumatori a smettere: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
