A Aliança Europeia Independente de Vaping (IEVA) apresentou uma apelação formal ao Ministério das Finanças polaco, alertando que as alterações propostas ao imposto especial (excise) ao abrigo dos projetos de lei UD105 e UD139 irão dizimar a indústria nacional de vaping. Esta intervenção urgente surge enquanto a Polónia se prepara para introduzir as mais elevadas taxas de imposto da Europa para líquidos de e-cigarettes (e-liquids) e dispositivos, colocando em risco a saúde pública e os negócios locais.
Representando fabricantes independentes e distribuidores em toda a Europa, a IEVA sublinha que os seus membros são totalmente distintos de conglomerados multinacionais do setor do tabaco. Pelo contrário, estas empresas locais oferecem aos fumadores adultos uma alternativa significativamente menos nociva ao tabaco combustivel, competindo diretamente com os fabricantes tradicionais de cigarros.
Uma Ameaça Direta às Pequenas e Médias Empresas da Polónia
A IEVA manifestou uma preocupação profunda com a abordagem económica adotada pelo Ministério das Finanças. De acordo com a própria Avaliação de Impacto Regulatório do governo (OSR), os responsáveis estão plenamente conscientes de que as propostas poderão forçar o encerramento de 95% das empresas independentes de vaping. A OSR sugere, de forma chocante, que estes negócios locais deveriam simplesmente “rebrand” ou procurar mercados alternativos.
Além disso, a IEVA questiona a lógica fiscal dos projetos de lei. O Ministério das Finanças estima mais de 400 milhões de PLN de receita de excise no primeiro ano, apesar de, em simultâneo, prever que mais de 50% das empresas taxadas irão colapsar. A aliança argumenta que, ao destruir o setor legal, o governo ficará inevitavelmente impossibilitado de atingir estas metas ambiciosas de receita.
Os Aumentos Drásticos do Imposto Explicados
A legislação proposta define um aumento acentuado, ao longo de vários anos, nas taxas de excise dos e-liquids, juntamente com um imposto totalmente novo sobre o hardware de vaping. No texto atual em consulta, o imposto especial sobre e-liquids aumentará da seguinte forma:
- 2025: Um aumento de 75%, elevando a taxa de 0,55 PLN/ml para 0,96 PLN/ml.
- 2026: Um aumento de 50%, passando a taxa para 1,44 PLN/ml.
- 2027: Um aumento de 25%, culminando numa taxa de 1,80 PLN/ml.
Na prática, uma garrafa padrão de 10 ml de e-liquid suportará, até 2027, um encargo fiscal de 18 PLN—um aumento impressionante de 327% face aos níveis atuais. Além disso, será cobrada uma taxa fixa de 40 PLN de excise (50 PLN incluindo IVA) sobre todos os dispositivos de vaping, o que fará os preços de retalho subirem, em média, cerca de 80 PLN. Isto tornaria o hardware de vaping na Polónia o mais caro da Europa.
| Categoria de Produto | Taxa Atual de Excise | Taxa Proposta (até 2027) | Impacto Estimado no Retalho |
|---|---|---|---|
| E-liquids (por ml) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | Aumento fiscal de +327% numa garrafa de 10 ml (18 PLN de imposto) |
| Dispositivos de Vaping | 0,00 PLN | 40,00 PLN (50,00 PLN com IVA) | Os preços de retalho deverão duplicar para 80 PLN |
| Cigarros Tradicionais | Taxa Padrão | Aumento Moderado | Espera-se que o preço suba de 20 PLN para 25 PLN |
| Inserções de Tabaco Aquecido | Taxa Padrão | Aumento Mínimo | Espera-se que o preço suba apenas cerca de 1 PLN por embalagem |
Esta estrutura fiscal cria uma distorção severa do mercado. Enquanto os preços do vaping vão disparar, o preço das inserções de tabaco aquecido—produtos dominados por grandes empresas de tabaco—apenas aumentará em cerca de 1 PLN por embalagem. A IEVA alerta que esta medida penaliza de forma desproporcionada os negócios independentes de vaping, protegendo simultaneamente a quota de mercado da Big Tobacco.
Prejudicar a Saúde Pública e a Redução de Danos
A IEVA defende que as políticas de excise devem estar alinhadas com objetivos de saúde pública. O vaping é amplamente reconhecido como uma ferramenta altamente eficaz para a cessação tabágica. Estudos de referência, incluindo os da Public Health England (atualmente o Office for Health Improvement and Disparities), estabeleceram que as e-cigarettes são 95% menos prejudiciais do que o tabaco combustivel porque eliminam o processo de combustão, o alcatrão e o monóxido de carbono.
Outras investigações do Instituto Pasteur, do Royal College of Physicians e da Universidade de Oxford apoiam o papel do vaping na redução dos riscos de cancro e no auxílio aos fumadores adultos na cessação. Até o Parlamento Europeu, nos seus relatórios sobre reforçar a Europa contra o cancro (2022) e as doenças não transmissíveis (2023), reconheceu que as e-cigarettes podem facilitar a cessação gradual do consumo de tabaco.
Ao tornar o vaping proibitivamente caro, o governo polaco arrisca fazer com que os ex-fumadores voltem aos cigarros combustíveis. Em alternativa, os consumidores poderão recorrer a produtos não regulamentados e perigosos no mercado negro, que já representa, estimativamente, 50% dos e-liquids consumidos na Polónia.
Pesadelos Administrativos e Crises de Tesouraria
Para além das taxas de excise, os requisitos administrativos propostos representam uma ameaça existencial para a liquidez das pequenas e médias empresas. Os projetos de lei introduzem uma data de validade rigorosa de um ano para selos de excise (banderoles) de e-liquids e dispositivos. Gerir e renovar estes selos anualmente é logística e financeiramente inviável para distribuidores mais pequenos.
Além disso, as reservas de caixa necessárias para cumprir a nova taxa para dispositivos são enormes. Por exemplo, um distribuidor de dimensão média que importe 100.000 dispositivos por mês precisaria de assegurar, antecipadamente, mais 5 milhões de PLN para cobrir a taxa sobre os dispositivos. Com prazos de pagamento standard de 90 dias no setor retalhista, este requisito de tesouraria dispara para 15 milhões de PLN—um montante que inevitavelmente levará ao falecimento das PME locais.
Conclusão e Apelo
A IEVA pede ao Ministério das Finanças polaco que pare a progressão rápida dos projetos de lei UD105 e UD139 e que se envolva numa consulta pública significativa. A aliança solicita um enquadramento fiscal racional que distinga entre o tabaco combustivel altamente tóxico e alternativas de vaping de baixo risco. Caso não o faça, destruirá milhares de empregos legais, prejudicará a saúde pública e entregará totalmente o mercado polaco a agentes ilícitos e a empresas multinacionais de tabaco.
Referência:
- Revisão de evidência sobre e-cigarettes e produtos de tabaco aquecido 2018. Um relatório solicitado pela Public Health England: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Comparação da composição química de aerossóis provenientes de produtos de tabaco aquecido, cigarros eletrónicos e cigarros de tabaco e dos seus impactos tóxicos nas células epiteliais brônquicas humanas BEAS-2B: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Nicotina sem fumo: Redução de danos do tabaco: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Comparação das potências cancerígenas das emissões de produtos de nicotina vaporizados, incluindo e-cigarettes, com as do fumo do tabaco: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- Uso de E-Cigarettes e Cessação do Consumo de Cigarros por Adultos: Uma Meta-Análise: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- As e-cigarettes são mais eficazes do que a terapêutica de substituição de nicotina para ajudar os fumadores a deixarem de fumar: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
