Riippumaton eurooppalainen vape-liitto (IEVA) on tehnyt virallisen vetoomuksen Puolan valtiovarainministeriölle ja varoittaa, että esitetyt valmisteveromuutokset lakiehdotuksissa UD105 ja UD139 romahduttavat kotimaisen vapetusalan. Tämä kiireellinen toimenpide on ajankohtainen, kun Puola valmistautuu ottamaan käyttöön Euroopan korkeimmat verokannat e-nesteille ja laitteille, mikä uhkaa kansanterveyttä ja paikallisia yrityksiä.
Edustaen riippumattomia valmistajia ja jakelijoita ympäri Eurooppaa IEVA korostaa, että sen jäsenet ovat täysin erillisiä monikansallisista tupakkakorporaatioista. Sen sijaan nämä paikalliset yritykset tarjoavat aikuisille tupakoitsijoille selvästi vähemmän haitallisen vaihtoehdon poltettavalle tupakalle, kilpaillen suoraan perinteisten savukeyritysten kanssa.
Suora uhka Puolan pienille ja keskisuurille yrityksille
IEVA ilmaisee syvää huolta valtiovarainministeriön omaksumasta talouspoliittisesta lähestymistavasta. Hallituksen omassa sääntelyvaikutusten arvioinnissa (OSR) virkamiehet ovat täysin tietoisia, että esitykset voisivat pakottaa 95 % riippumattomista vapayrityksistä lopettamaan. OSR ehdottaa järkyttävällä tavalla, että näiden paikallisten yritysten tulisi yksinkertaisesti ”uudelleenbrändätä” tai hakea vaihtoehtoisia markkinoita.
Lisäksi IEVA kyseenalaistaa lakiehdotusten fiskaalisen logiikan. Valtiovarainministeriö arvioi yli 400 miljoonan PLN valmisteverotuloja ensimmäisenä vuotena, vaikka se samalla ennustaa, että yli 50 % verotetuista yrityksistä romahtaa. Liitto katsoo, että oikeudellisen toimialan tuhoaminen estää väistämättä hallitusta saavuttamasta näitä kunnianhimoisia tulostavoitteita.
Rajut veronkorotukset selitettynä
Ehdotettu lainsäädäntö kuvaa jyrkän, useamman vuoden kestävän valmisteverojen nousun e-nesteille sekä täysin uuden veron vaping-laitteistolle. Nykyisessä luonnoksessa e-nesteiden valmisteveroa nostettaisiin seuraavasti:
- 2025: 75 % korotus, jolloin verokanta nousee 0,55 PLN/ml:stä 0,96 PLN/ml:ään.
- 2026: 50 % korotus, jolloin verokannaksi tulee 1,44 PLN/ml.
- 2027: 25 % korotus, päätyen verokantaan 1,80 PLN/ml.
Käytännössä tavallinen 10 ml:n pullo e-nestettä kantaisi vuoden 2027 mennessä 18 PLN:n verotaakan—huikea 327 %:n nousu nykyisiin tasoihin verrattuna. Lisäksi kiinteä 40 PLN:n valmistevero (50 PLN sisältäen arvonlisäveron) peritään kaikista vaping-laitteista, mikä nostaa arvioidusti vähittäishintoja 80 PLN:llä. Tämä tekisi Puolan vaping-laitteistosta kaikkein kalleimman koko Euroopassa.
| Tuoteryhmä | Nykyinen valmisteverokanta | Ehdotettu verokanta (vuoteen 2027) | Arvioitu vaikutus vähittäishintoihin |
|---|---|---|---|
| E-nesteet (per ml) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | +327 % veronkorotus 10 ml:n pullossa (18 PLN veroa) |
| Vaping-laitteet | 0,00 PLN | 40,00 PLN (50,00 PLN arvonlisäveron kanssa) | Vähittäishintojen odotetaan kaksinkertaistuvan 80 PLN:ään |
| Perinteiset savukkeet | Vakioverokanta | Kohtalainen korotus | Hinnan odotetaan nousevan 20 PLN:stä 25 PLN:ään |
| Kuumentuvan tupakan insertit | Vakioverokanta | Vähäinen korotus | Hinnan odotetaan nousevan vain noin 1 PLN per pakkaus |
- Päivitetty: Puolan senaatti hyväksyi jyrkät veronkorotukset vape-tuotteille ja kuumennetulle tupakalle
Tämä verorakenne aiheuttaa vakavan markkinahäiriön. Vaikka vape-hinnat nousevat pilviin, kuumennetun tupakan insertien—sellaisten tuotteiden, joiden markkinaosuutta hallitsevat suuret tupakkayhtiöt—hinta nousee vain noin 1 PLN per pakkaus. IEVA varoittaa, että tämä kohdistaa suhteettoman suuren haitan riippumattomille vapeyrityksille samalla kun se suojaa Big Tobbacon markkinaosuutta.
Kansanterveyden ja haittojen vähentämisen heikentäminen
IEVA:n mukaan valmisteveropolitiikan on kohdistuttava kansanterveystavoitteisiin. Vaping tunnetaan laajalti erittäin tehokkaana työkaluna tupakoinnin lopettamiseen. Merkittävät tutkimukset, mukaan lukien Public Health Englandin (nykyisin Office for Health Improvement and Disparities) tekemät, ovat osoittaneet, että elektroniset savukkeet ovat 95 % vähemmän haitallisia kuin poltettava tupakka, koska ne poistavat polttamisen aiheuttaman prosessin, tervan ja hiilimonoksidin.
Lisätutkimus Pasteur-instituutista, Royal College of Physiciansista ja Oxfordin yliopistosta tukee vapingin roolia syöpäriskien pienentämisessä ja aikuisten tupakoitsijoiden auttamisessa lopettamaan. Myös Euroopan parlamentti tunnusti raporteissaan Euroopan vahvistamisesta syöpää vastaan (2022) ja tarttumattomia sairauksia vastaan (2023), että e-savukkeet voivat helpottaa asteittaista tupakoinnin lopettamista.
Tekemällä vapingista kohtuuttoman kallista Puolan hallitus vaarantaa sen, että entiset tupakoitsijat palaavat takaisin poltettaviin savukkeisiin. Vaihtoehtoisesti kuluttajat voivat siirtyä sääntelemättömiin, vaarallisiin tuotteisiin mustassa pörssissä, joka arvioiden mukaan kattaa jo noin 50 % Puolassa kulutetuista e-nesteistä.
- Lue lisää: Tutkimus: E-savukkeet ovat tehokkaampia tupakoinnin lopettamisessa kuin nikotiinikorvaushoidot (NRT)
Hallinnolliset painajaiset ja kassavirtaongelmat
Veroasteiden lisäksi esitetyt hallinnolliset vaatimukset muodostavat olemassaolouhan pienten ja keskisuurten yritysten maksuvalmiudelle. Lakiehdotukset tuovat tiukan yhden vuoden vanhenemispäivän valmisteveromerkinnöille (banderolleille) e-nesteille ja laitteille. Näiden merkkien hallinnointi ja uusiminen vuosittain on pienemmille jakelijoille logistisesti ja taloudellisesti mahdotonta.
Lisäksi uuden laiteveron noudattamiseen tarvittavat kassavarat ovat valtavat. Esimerkiksi keskikokoinen jakelija, joka tuo maahan 100 000 laitetta kuukaudessa, tarvitsisi irtonaista lisärahaa 5 miljoonaa PLN ennakkoon kattaakseen laiteveron. Kun vähittäiskaupan tavanomaiset 90 päivän maksuehdot otetaan huomioon, kassavirtaetuuden tarve kasvaa 15 miljoonaan PLN:ään—summaksi, joka väistämättä kaataa paikalliset pk-yritykset.
Johtopäätös ja vetoomus
IEVA kehottaa Puolan valtiovarainministeriötä pysäyttämään lakiehdotusten UD105 ja UD139 nopean etenemisen ja ryhtymään aitoon julkiseen kuulemiseen. Liitto vaatii järkevää verokehystä, joka erottaa toisistaan erittäin myrkyllisen poltettavan tupakan ja pieniriskiset vaping-vaihtoehdot. Jos näin ei tehdä, se tuhoaa tuhansia laillisia työpaikkoja, heikentää kansanterveyttä ja jättää Puolan markkinan kokonaan laittomille toimijoille ja monikansallisille tupakkayhtiöille.
Viite:
- Selvitys e-savukkeista ja kuumennetun tupakan tuotteista 2018—Public Health Englandin tilaama raportti: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Kuumentuneiden tupakan tuotteista, elektronisista savukkeista ja tupakkasavukkeista peräisin olevien aerosolien kemiallisen koostumuksen vertailu sekä niiden myrkylliset vaikutukset ihmisen keuhkoputkien BEAS-2B-soluihin: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Nikotiini ilman savua: Tupakan haittojen vähentäminen: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Nikotiinin höyrystettyihin tuotteisiin (mukaan lukien sähkösavukkeet) liittyvien päästöjen syöpää aiheuttavien vaikutusten vertailu tupakansavun vastaaviin: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- E-savukkeiden käyttö ja aikuisten savukkeiden tupakoinnin lopettaminen: Metatietanalyysi: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- E-savukkeet ovat tehokkaampia kuin nikotiinikorvaushoito tupakoinnin lopettamisen tukemisessa: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
