Az Európai Számvevőszék (ECA) arra figyelmeztetett, hogy a megosztott nemzeti jogérvényesítés lehetővé teszi az illegális dohányipari tevékenységek terjeszkedését az európai határokon belül, ami évente becslések szerint 13 milliárd eurót von el a közpénzekből. A szeptember 9-én a Hivatalos Lapban közzétett ellenőrzés megállapította, hogy 2023-ban az illegális termékek a teljes dohányfogyasztás mintegy 8,8%-át tették ki.
A bűnözői hálózatok az EU határain belülre helyezik át tevékenységüket
A bűnözői gyártók közvetlenül az uniós tagállamokba helyezik át a termelést, hogy lerövidítsék az ellátási útvonalakat és kiküszöböljék a vámkockázatokat. Az ECA nagy kapacitású illegális létesítményekre hívta fel a figyelmet, köztük egy belgiumi gyárra, amely óránként egymillió cigaretta előállítására képes, valamint Spanyolországban lefoglalt, hárommillió csomagot meghaladó illegális készletekre.
Az auditorok ugyanakkor arra figyelmeztettek, hogy a hivatalos, 13 milliárd eurós veszteségi adat továbbra is bizonytalan, mivel szabványosított piaci mutatók helyett lefoglalási statisztikákra és külső jelentésekre támaszkodik.
A széttagolt szabályozás gyengíti a határokon átnyúló jogérvényesítést
Az ellenőrzés jelentős szabályozási hiányosságokat tárt fel a nyersdohány nyomon követése, a cigarettagyártó berendezések, valamint az újabb nikotinalternatívák, például a hevített dohánytermékek és e-liquidek tekintetében. A tagállamok közötti eltérő jogi meghatározások és szankciók kiskapukat teremtenek az illegális szereplők számára.
Bár az Európai Bizottság 2024 májusában minden termékkategóriára kiterjesztette dohánytermék-nyomonkövetési rendszerét, az ECA hangsúlyozta, hogy a nyomkövető szoftver önmagában nem helyettesítheti a felhasználható rendőrségi hírszerzési információkat és az egységes büntetőjogi szabályozást.
Petri Sarvamaa, az ECA ellenőrzést vezető tagja az ügynökségek közötti szorosabb koordinációt sürgette annak megakadályozására, hogy a bűnözők gyengébb felügyeletű joghatóságokba helyezzék át tevékenységüket.
Felhívás a tagállamok közötti egységes felügyeletre
A Belgiumban, Spanyolországban, Lengyelországban és Romániában végzett helyszíni vizsgálatokat követően a Számvevőszék hivatalos ajánlásokat nyújtott be a Bizottságnak és a nemzeti kormányoknak. Az ECA kiemelte, hogy a hatékony jogérvényesítéshez össze kell kapcsolni a nyersanyagok nyomon követését, a gépészeti ellenőrzéseket és a vámhatóságok, a rendőrség és az egészségügyi hatóságok közötti valós idejű információmegosztást.
