Het Poolse ministerie van Volksgezondheid heeft de langverwachte verkoop van e-sigaretten aan minderjarigen officieel uitgesteld en de ingangsdatum verplaatst naar het tweede kwartaal van 2025. Deze wetgevende tegenslag speelt zich af terwijl er sprake is van een stijgende jeugdvape-epidemie en groeiende kritiek van gezondheidsexperts, die stellen dat de maatregelen van de regering veel te behoudend zijn.
Hoewel bestaande regels de verkoop van nicotinehoudende e-sigaretten aan minderjarigen theoretisch verbieden, wordt de wet slecht gehandhaafd. Bovendien maakt een grote maas in de wet het voor minderjarigen mogelijk om nicotinevrije vapes legaal te kopen. Deze worden zwaar gepromoot met aantrekkelijke smaken en opvallende displays bij de kassa.
Om dit aan te pakken, heeft het ministerie van Volksgezondheid een amendement op de Tabakswet opgesteld. Het wetgevingsproces is echter vastgelopen en een herziene conceptversie heeft aanzienlijke vertragingen geïntroduceerd om ruimte te maken voor een markttransitie en internationale regelgevingseisen.
Belangrijkste wijzigingen in het voorgestelde amendement
Het nieuwe wetsvoorstel heeft als doel de regels voor alle vape-producten te uniformeren. Nicotinevrije e-sigaretten worden daarbij behandeld met dezelfde strengheid als traditionele tabaksproducten.
| Regelgevingsaspect | Huidige Poolse wet | Voorgesteld amendement (Q2 2025) |
|---|---|---|
| Verkoop aan minderjarigen (<18) | Verboden voor alleen nicotinevapes | Verboden voor ALLE vapes (ook nicotinevrij) |
| Adverteren & promotie | Beperkt voor nicotineproducten | Volledig verbod op alle vape-advertenties |
| Gezondheidswaarschuwingen | Verplicht voor nicotinevloeistoffen | Verplicht op alle verpakkingen (nicotine & nicotinevrij) |
| Inhoud hervulfles | Maximaal 10 ml voor nicotinevloeistoffen | Maximaal 10 ml ook voor nicotinevrije vloeistoffen |
Het ministerie van Volksgezondheid wees lobby-inspanningen vanuit de tabaksindustrie resoluut af om nicotinevrije vloeistoffen in grotere containers te mogen verkopen (zoals 60 ml). Functionarissen voerden aan dat het toestaan van grote flessen gebruikers aanmoedigt om hun eigen nicotinebasissen handmatig te mengen, wat een ernstig, onbeheerst volksgezondheidsrisico vormt.
Waarom is de wet vertraagd?
De vertraging tot Q2 2025 wordt voornamelijk door twee factoren veroorzaakt. Ten eerste stemde de regering, na openbare consultaties, in met een overgangsperiode van zes maanden. Zo kunnen bedrijven oude voorraad opruimen die geen verplichte gezondheidswaarschuwingsteksten op de labels heeft.
Ten tweede moet de wet worden ingediend bij de Europese Commissie voor een verplichte meldingsprocedure van drie maanden. Omdat de Poolse Raad van Ministers het definitieve ontwerp nog niet heeft goedgekeurd, kan dit internationale beoordelingsproces niet starten, waardoor een lancering in januari onmogelijk is.
Eisen voor een totaal verbod op disposable vapes
Voorstanders van de volksgezondheid en juridische experts stellen dat het amendement niet ver genoeg gaat. Katarzyna Fortak-Karasińska, juridisch expert bij F/K Legal, wijst erop dat Polen overmatig voorzichtig is vergeleken met andere Europese landen.
“De voorgestelde veranderingen zijn een stap in de juiste richting, maar ze zijn te behoudend,” verklaarde Fortak-Karasińska. Ze wees België aan als een uitstekend voorbeeld, waar een totaalverbod op disposable e-sigaretten succesvol is goedgekeurd door de Europese Commissie en ingaat op 1 januari 2026.
De urgentie voor een krachtiger optreden wordt ondersteund door lokale data. Uit een rapport van Rotary Club Warszawa en het Instituut voor Sociaal- en Marktonderzoek blijkt dat 37% van de Poolse jongeren disposable e-sigaretten ziet als het meest aantrekkelijke nicotineproduct op de markt. Daarnaast is 69% van de jonge respondenten het ermee eens dat nicotineverslaving onder jongeren een grote nationale crisis is, wat aangeeft dat de huidige handhaving niet heeft gewerkt.
