Komisja Europejska zaciekle broni swojego proponowanego przekształcenia dyrektywy w sprawie opodatkowania wyrobów tytoniowych, mimo że podczas posiedzenia Rady Ecofin państwa członkowskie UE wyraziły natychmiastowy sceptycyzm w trakcie spotkania w Luksemburgu. Do tego konfliktu w polityce dochodzi na tle narastających obaw związanych z uzależnieniem od nikotyny wśród młodzieży; Komisja ostrzega, że producenci aktywnie prowadzą kampanie kontr-informacyjne, aby chronić swój udział w rynku.
Wopke Hoekstra, unijny komisarz ds. klimatu i czystego wzrostu, podkreślił, że Europa pozostaje jednym z najbardziej nałogowych regionów świata. Zwrócił uwagę, że nowoczesne e-papierosy i urządzenia do wapowania są celowo projektowane tak, by trafiały w 15-latków, tworząc nowe pokolenie uzależnionych od nikotyny. Hoekstra wezwał państwa członkowskie, aby nie pozwoliły przemysłowi tytoniowemu „odwrócić narracji” za pomocą mylących twierdzeń.
Proponowana przebudowa systemu podatkowego
Projekt dyrektywy ma na celu drastyczne zwiększenie minimalnych stawek podatku akcyzowego dla tradycyjnych i nowych wyrobów tytoniowych. Oprócz tych bazowych podwyżek Komisja zaproponowała automatyczną coroczną (co trzy lata) aktualizację w górę w oparciu o inflację i siłę nabywczą w poszczególnych krajach.
| Rodzaj produktu | Obecna minimalna stawka podatku akcyzowego | Proponowana minimalna stawka podatku akcyzowego (wprowadzana etapami do 2032 r.) |
|---|---|---|
| Papierosy | 60% WAP* / min. 90 € za 1 000 | 63% WAP / min. 215 € za 1 000 |
| Cygarа i cygaretki | 5% WAP / min. 12 € za kg lub 1 000 szt. | Bez zmian do 2029 r.; wzrost do 20% WAP / 71,5 € za kg (2030) oraz 40% WAP / 143 € za kg (2032) |
| Tytoń do skręcania | 50% WAP / min. 60 € za kg | 62% WAP / min. 215 € za kg |
| Tytoń do fajki wodnej | Różnie w zależności od państwa członkowskiego | 20% WAP / 22 € za kg (2028); wzrost do 50% WAP / 107 € za kg (2032) |
| Tytoń podgrzewany / E-papierosy | Różnie w zależności od państwa członkowskiego | 45% WAP / 88 € za 1 000 szt. lub 125 € za kg (2028); wzrost do 55% WAP / 108 € za 1 000 szt. lub 155 € za kg (2032) |
*WAP = Ważona średnia detaliczna cena sprzedaży
Państwa członkowskie podnoszą czerwone flagi
Choć powszechnie popiera się cele w zakresie zdrowia publicznego, rzeczywistość gospodarcza i budżetowa podzieliła radę. Co najmniej 11 państw członkowskich zgłosiło poważne zastrzeżenia do proponowanej dyrektywy:
- Szwecja i Finlandia sprzeciwiają się opodatkowaniu snusu (wilgotnego produktu tytoniowego w proszku). Szwedzki minister finansów Elisabeth Svantesson argumentował, że opodatkowanie powinno odpowiadać stopniowi wyrządzanej szkody przez dany produkt, a nie być stosowane poprzez arbitralne kategorie akcyzowe.
- Włochy, Rumunia i Bułgaria zgłaszają głębokie obawy dotyczące podwyżek podatku od tradycyjnych papierosów. Włoski minister gospodarki Giancarlo Giorgetti ostrzegł, że nadmierne progi podatkowe mogą niechcący skłonić konsumentów do korzystania z nielegalnego czarnego rynku i przemytu.
- Chorwacja, Grecja, Luksemburg, Malta, Czechy, Słowacja i Węgry krytykują uogólnione podwyżki minimalnych stawek akcyzowych jako „zbyt wysokie”. Węgry w szczególności obawiają się szkód dla sektora cygaretek, a Luksemburg sprzeciwia się automatycznej korekcie uwzględniającej siłę nabywczą.
Z kolei Niderlandy, Hiszpania i Dania zasygnalizowały poparcie dla propozycji Komisji. Główni gracze, tacy jak Francja i Niemcy, pozostali publicznie bez komentarza, podczas gdy Irlandia idzie naprzód niezależnie, wprowadzając krajowy podatek od e-papierosów od 1 listopada.
