Ministerul polonez al Sănătății a introdus, în mod neașteptat, o automodificare pentru a reglementa punguțele cu nicotină într-un proiect de lege pentru e-cigarette blocat. Ocolind consultările publice, această schimbare de reglementare marchează o abatere de la promisiunile anterioare privind o interdicție totală, stârnind tensiuni între ministerele guvernamentale și experții din industrie.
Faptul că aceste prevederi au fost incluse brusc a luat prin surprindere piața și alte departamente guvernamentale. Înainte, ministrul Sănătății, Izabela Leszczyna, indicase public că ministerul pregătea un proiect de lege separat pentru a interzice complet punguțele cu nicotină sintetică de pe piața poloneză .
În schimb, noua modificare integrează oficial punguțele cu nicotină în cadrul existent de control al tutunului. Conform regulilor propuse, punguțele cu nicotină sintetică vor fi încadrate drept „produse conexe” și vor fi supuse unor limitări stricte de marketing. Modificarea definește aceste punguțe ca produse orale fără tutun care conțin nicotină, porționate în pungi.
Pentru a proteja tinerii, modificarea introduce mai multe interdicții ample privind punguțele cu nicotină, inclusiv:
- O interdicție strictă a vânzării către persoane cu vârsta sub 18 ani.
- Interzicerea vânzării în incinta școlilor, a unităților educaționale, a furnizorilor de servicii medicale și a spațiilor sportive.
- O interdicție totală a vânzărilor online, prin corespondență și prin automate de vânzare, pe care ministerul le consideră imposibil de monitorizat eficient pentru verificarea vârstei.
Cu toate acestea, decizia de a reglementa produsele în loc să le interzică a stârnit critici vehemente în interiorul guvernului. Ministerul Agriculturii a subliniat că această măsură legalizează, de facto, comerțul cu punguțe cu nicotină sintetică în Polonia. Aceștia susțin că acest lucru este inconsecvent cu acordurile interministeriale anterioare și contrastează cu țări din UE, precum Belgia, care au interzis complet produsele.
În plus, Ministerul Finanțelor a remarcat că proiectul de lege nu abordează încă și alte produse de substituție non-tutun. În mod specific, inserțiile de încălzire pe bază de plante și ceai (precum pungi/păstăi cu cânepă sau frunze de ceai) rămân nereglementate, ceea ce ar putea complica aplicarea interdicțiilor de vaping în spațiile publice.
Grupurile din industrie și experții în domeniul juridic au ridicat, de asemenea, îngrijorări legate de procesul legislativ. Business Centre Club (BCC) a subliniat că, deși reglementarea punguțelor cu nicotină este necesară, procesul trebuie să respecte bunele practici legislative, inclusiv consultări publice ample și o perioadă de tranziție adecvată (vacatio legis).
Katarzyna Fortak-Karasińska, consilier juridic la F/K Legal, a avertizat că ocolirea consultărilor publice încalcă principiile corecte ale legislației. Ea a menționat că, deoarece reglementarea punguțelor cu nicotină afectează fundamental piața, este necesată o dezbatere deschisă. Introducerea acesteia ca o modificare bruscă într-un proiect de lege pentru e-cigarette deja întârziat va încetini, probabil, întregul proces legislativ.
Deoarece proiectul de lege pentru e-cigarette este deja întârziat din cauza procedurilor obligatorii de notificare ale Comisiei Europene, experții sugerează că separarea reglementărilor privind punguțele cu nicotină într-un proiect de lege distinct ar fi fost o cale mai rapidă și mai transparentă înainte.
