Европейский союз отложил до ноября голосование по повышению акцизов на табачные и никотиновые изделия, предоставив Швеции дополнительное время для формирования правительства после национальных выборов. Стокгольм стал главным противником плана Европейской комиссии повысить налоги на традиционные сигареты и установить минимальные сборы на новые альтернативы, включая вейпы, системы нагревания табака и никотиновые паучи.
Проект поправок к Директиве о налогообложении табачных изделий направлен на снижение числа заболеваний, связанных с курением, и предотвращение употребления подростками вызывающих зависимость никотиновых продуктов. Однако, поскольку налоговые решения ЕС требуют единогласного согласия всех 27 государств-членов, сопротивление Швеции привело переговоры к тупику.
Правила единогласия и шведский избирательный тупик
Изначально Совет ЕС планировал провести голосование 9 октября, вскоре после начала работы шведского парламента. Однако формирование правительства в Стокгольме исторически требует недель межпартийных переговоров. Дипломаты ЕС признали, что уходящая администрация Швеции не будет иметь политического мандата для одобрения чувствительных налоговых документов.
Представитель председательствующей Ирландии, которая в настоящее время координирует переговоры, подтвердил, что должностные лица продолжат двусторонние обсуждения перед ноябрьским заседанием ECOFIN. Высокопоставленный дипломат ЕС отметил важность ситуации: «Если министр Швеции заявит, что у него нет мандата на одобрение законодательства, то на этом всё закончится».
Против повышения налога выступает весь шведский политический спектр. Министр финансов Швеции Элизабет Свантессон прямо выразила эту позицию: «Другие страны не вправе решать судьбу нашего снюса».
Различия в налогообложении никотиновых паучей
Основное столкновение связано с влиянием на розничные цены для потребителей. Европейская комиссия хочет установить минимальные базовые ставки по всему союзу, однако Швеция утверждает, что доступные альтернативы являются главной причиной снижения уровня курения в стране с 30 процентов в 1980 году до 5 процентов в 2024 году.
| Юрисдикция / предложение | Предлагаемая / текущая минимальная налоговая ставка | Влияние на рынок |
|---|---|---|
| Проект Европейской комиссии | 25% от розничной цены или 71,50 € за кг | Приводит к резкому росту цен на альтернативные никотиновые продукты в государствах-членах с низкими налогами. |
| Национальная ставка Швеции | 18,36 € за кг | Сохраняет низкие расходы для потребителей, стимулируя курильщиков отказаться от горючего табака. |
Дебаты о «шведском опыте»
Спор о политике вновь разжёг дискуссию о роли снижения вреда для общественного здравоохранения Европы. Сторонники никотиновых паучей, включая ряд отраслевых аналитиков и исследователей, утверждают, что более низкие акцизы побуждают курильщиков сигарет переходить на менее вредные альтернативы.
Карл Фагерстрём, исследователь табака и никотина, отметил, что не возражает против сборов на никотиновые паучи при условии, что пошлины на горючие сигареты останутся выше. В настоящее время Швеция имеет официальное исключение ЕС, разрешающее продажу традиционного снюса, который запрещён в других странах союза.
Напротив, Агентство общественного здравоохранения Швеции связывает низкую распространённость курения в стране с долгосрочной политикой контроля над табаком — такой как запреты на маркетинг, требования проверки возраста и ограничения на курение в помещениях, — а не с ростом популярности оральных паучей. В официальном заявлении агентство указало:
«Снижение употребления сигарет продолжается уже давно, и на сегодняшний день нет научных доказательств того, что недавние изменения в употреблении снюса и никотиновых паучей способствовали этому снижению».
Защитники общественного здравоохранения и Всемирная организация здравоохранения также призвали европейских регуляторов не перенимать шведскую модель, предупреждая, что паучи с низким налогообложением и ароматизаторами ориентированы на молодёжь. Поскольку такие государства-члены, как Франция, движутся к полному запрету никотиновых паучей, Европейская комиссия сталкивается со сложной дипломатической задачей: достичь консенсуса до встречи министров финансов в ноябре.
