Evropská unie odložila hlasování o zvýšení spotřebních daní z tabáku a nikotinu na listopad, čímž poskytla Švédsku více času na sestavení vlády po celostátních volbách. Stockholm se stal hlavním odpůrcem plánu Evropské komise zvýšit daně z klasických cigaret a stanovit minimální odvody u novějších alternativ, včetně vapů, zahřívaného tabáku a nikotinových sáčků.
Návrh revize směrnice o zdanění tabáku má za cíl předcházet onemocněním souvisejícím s kouřením a zabránit dospívajícím v užívání návykových nikotinových výrobků. Jelikož však daňové návrhy EU vyžadují jednomyslný souhlas všech 27 členských států, odpor Švédska přivedl jednání do slepé uličky.
Pravidla jednomyslnosti a švédská povolební patová situace
Rada EU původně plánovala hlasování na 9. října, krátce po zahájení zasedání švédského parlamentu. Sestavení vlády ve Stockholmu však historicky vyžaduje týdny mezistranických jednání. Diplomaté EU uznali, že odcházející švédská vláda by neměla politický mandát schválit citlivé daňové návrhy.
Mluvčí irského předsednictví, které v současnosti řídí jednání, potvrdil, že úředníci budou před listopadovým zasedáním ECOFIN pokračovat v bilaterálních diskusích. Vysoce postavený diplomat EU upozornil na význam situace: „Pokud švédský ministr řekne, že nemá mandát ke schválení legislativy, pak je konec.“
Opozice vůči zvýšení daně zahrnuje celé švédské politické spektrum. Švédská ministryně financí Elisabeth Svantessonová tento postoj vyjádřila jasně: „O našemu snusu nemají rozhodovat jiné země.“
Rozdíly ve zdanění nikotinových sáčků
Hlavní spor se soustředí na dopad maloobchodních cen na spotřebitele. Evropská komise chce zavést minimální základní sazby v celé EU, ale Švédsko tvrdí, že cenově dostupné alternativy jsou hlavním důvodem, proč jeho míra kouření klesla z 30 procent v roce 1980 na 5 procent v roce 2024.
| Jurisdikce / návrh | Navrhovaná / současná minimální sazba daně | Dopad na trh |
|---|---|---|
| Návrh Evropské komise | 25 % maloobchodní ceny nebo 71,50 € za kg | Nutí k výraznému zvýšení cen alternativních nikotinových výrobků v členských státech s nízkým zdaněním. |
| Švédská vnitrostátní sazba | 18,36 € za kg | Udržuje nízké náklady pro spotřebitele, aby motivovala kuřáky k opuštění spalovaného tabáku. |
Debata o „švédské zkušenosti“
Politický spor znovu rozproudil debatu o úloze snižování škod v evropském veřejném zdraví. Zastánci nikotinových sáčků, včetně několika analytiků z oboru a výzkumníků, tvrdí, že nižší spotřební daně motivují kuřáky cigaret k přechodu na méně škodlivé alternativy.
Karl Fagerström, výzkumník v oblasti tabáku a nikotinu, uvedl, že není proti odvodům z nikotinových sáčků, pokud zůstanou daně ze spalovaných cigaret vyšší. Švédsko má v současnosti oficiální výjimku EU, která umožňuje prodej tradičního snusu, jenž je jinde v EU zakázán.
Švédský úřad pro veřejné zdraví naopak připisuje nízký výskyt kouření v zemi dlouhodobým politikám kontroly tabáku – jako jsou zákazy marketingu, povinné ověřování věku a omezení kouření ve vnitřních prostorách – nikoli nárůstu užívání orálních sáčků. Úřad v oficiálním prohlášení uvedl:
„Pokles užívání cigaret trvá již dlouhou dobu a dosud neexistují žádné vědecké důkazy, že by k tomuto poklesu přispěly nedávné změny v užívání snusu a nikotinových sáčků.“
Zastánci veřejného zdraví a Světová zdravotnická organizace rovněž vyzvali evropské regulační orgány, aby nepřijímaly švédský model, a varovali, že nízce zdaněné ochucené sáčky cílí na mladistvé. Vzhledem k tomu, že členské státy jako Francie směřují k úplnému zákazu nikotinových sáčků, čeká Evropskou komisi složitý diplomatický úkol, aby před listopadovým setkáním ministrů financí dosáhla konsenzu.
