Európska únia odložila hlasovanie o zvýšení spotrebných daní z tabaku a nikotínu na november, čím poskytla Švédsku dodatočný čas na vytvorenie vlády po celoštátnych voľbách. Štokholm sa stal hlavným odporcom plánu Európskej komisie zvýšiť dane z tradičných cigariet a stanoviť minimálne odvody na novšie alternatívy vrátane vapov, zahrievaného tabaku a nikotínových vrecúšok.
Návrh revízií smernice o zdaňovaní tabakových výrobkov má za cieľ odrádzať od ochorení súvisiacich s fajčením a zabrániť dospievajúcim v používaní návykových nikotínových výrobkov. Keďže však daňové spisy EÚ vyžadujú jednomyseľný súhlas všetkých 27 členských štátov, odpor Švédska priviedol rokovania do patovej situácie.
Pravidlá jednomyseľnosti a švédska volebná patová situácia
Rada EÚ pôvodne plánovala uskutočniť hlasovanie 9. októbra, krátko po zvolaní švédskeho parlamentu. Vytvorenie vlády v Štokholme si však historicky vyžaduje týždne medzistraníckych rokovaní. Diplomati EÚ uznali, že odchádzajúca švédska vláda by nemala politický mandát na schválenie citlivých daňových spisov.
Hovorca írskeho predsedníctva, ktoré v súčasnosti riadi rokovania, potvrdil, že predstavitelia budú pred novembrovým zasadnutím ECOFIN pokračovať v bilaterálnych diskusiách. Vysokopostavený diplomat EÚ upozornil na vážnosť situácie: „Ak švédsky minister povie, že nemá mandát na schválenie legislatívy, je koniec.“
Odpor voči zvýšeniu dane zahŕňa celé švédske politické spektrum. Švédska ministerka financií Elisabeth Svantesson tento postoj vyjadrila jasne: „Iné krajiny nemôžu rozhodovať o našom snuse.“
Rozdiely v zdaňovaní nikotínových vrecúšok
Hlavný spor sa týka vplyvu na maloobchodné ceny pre spotrebiteľov. Európska komisia chce stanoviť minimálne základné sadzby v celej Únii, no Švédsko tvrdí, že cenovo dostupné alternatívy sú hlavným dôvodom, prečo miera fajčenia v krajine klesla z 30 percent v roku 1980 na 5 percent v roku 2024.
| Jurisdikcia / návrh | Navrhovaná / aktuálna minimálna daňová sadzba | Dopad na trh |
|---|---|---|
| Návrh Európskej komisie | 25 % z maloobchodnej ceny alebo 71,50 € za kg | Vedie k výraznému zvýšeniu cien alternatívnych nikotínových výrobkov v členských štátoch s nízkymi daňami. |
| Švédska vnútroštátna sadzba | 18,36 € za kg | Udržiava nízke náklady pre spotrebiteľov, aby motivovala fajčiarov prestať používať spaľovaný tabak. |
Debata o „švédskej skúsenosti“
Politický spor opätovne rozprúdil diskusiu o úlohe znižovania škôd vo verejnom zdraví v Európe. Zástancovia nikotínových vrecúšok vrátane viacerých analytikov z odvetvia a výskumníkov tvrdia, že nižšie spotrebné dane povzbudzujú fajčiarov cigariet k prechodu na menej škodlivé alternatívy.
Karl Fagerström, výskumník v oblasti tabaku a nikotínu, uviedol, že neodmieta odvody na nikotínové vrecúška, pokiaľ dane zo spaľovaných cigariet zostanú vyššie. Švédsko má v súčasnosti oficiálnu výnimku EÚ, ktorá umožňuje predaj tradičného snusu, zakázaného inde v Únii.
Naopak, Švédska agentúra verejného zdravia pripisuje nízku prevalenciu fajčenia v krajine dlhodobým politikám kontroly tabaku – ako sú zákazy marketingu, povinné overovanie veku a obmedzenia fajčenia v interiéroch – a nie nárastu používania orálnych vrecúšok. Agentúra v oficiálnom vyhlásení uviedla:
„Pokles používania cigariet prebieha už dlhý čas a doteraz neexistujú vedecké dôkazy, že nedávne zmeny v používaní snusu a nikotínových vrecúšok prispeli k tomuto poklesu.“
Zástancovia verejného zdravia a Svetová zdravotnícka organizácia tiež vyzvali európskych regulátorov, aby neprijímali švédsky model, pričom varovali, že mierne zdaňované ochutené vrecúška cielia na mladých ľudí. Keďže členské štáty ako Francúzsko smerujú k úplnému zákazu nikotínových vrecúšok, Európska komisia čelí zložitej diplomatickej úlohe dosiahnuť konsenzus pred novembrovým stretnutím ministrov financií.
