Європейський Союз відклав до листопада голосування щодо підвищення акцизних зборів на тютюн і нікотинові продукти, надавши Швеції додатковий час для формування уряду після національних виборів. Стокгольм став головним противником плану Європейської комісії щодо підвищення податків на традиційні сигарети та встановлення мінімальних зборів на новіші альтернативи, зокрема вейпи, тютюнові вироби для нагрівання та нікотинові пакетики.
Запропоновані зміни до Директиви про оподаткування тютюнових виробів мають на меті запобігати захворюванням, пов’язаним із курінням, і не допустити, щоб підлітки починали використовувати нікотинові продукти, що викликають залежність. Однак, оскільки податкові питання ЄС потребують одностайної згоди всіх 27 держав-членів, спротив Швеції призвів до зупинки переговорів.
Правила одностайності та виборчий глухий кут у Швеції
Рада ЄС спочатку планувала провести голосування 9 жовтня, невдовзі після початку роботи шведського парламенту. Однак формування уряду в Стокгольмі історично потребує тижнів міжпартійних переговорів. Дипломати ЄС визнали, що уряд Швеції, який завершує каденцію, не матиме політичного мандата для схвалення чутливих податкових питань.
Представник ірландського головування, яке нині координує переговори, підтвердив, що посадовці продовжать двосторонні обговорення напередодні листопадової зустрічі ECOFIN. Високопоставлений дипломат ЄС зазначив, наскільки високі ставки: “Якщо міністр Швеції скаже, що не має мандата на схвалення законодавства, тоді все закінчено.”
Проти підвищення податків виступає весь політичний спектр Швеції. Міністерка фінансів Швеції Елізабет Свантессон чітко висловила цю позицію: “Інші країни не мають права вирішувати долю нашого снюсу.”
Розбіжності в оподаткуванні нікотинових пакетиків
Основне зіткнення стосується впливу на роздрібні ціни для споживачів. Європейська комісія прагне встановити мінімальні базові ставки в усьому блоці, але Швеція стверджує, що доступні альтернативи є головною причиною зниження рівня куріння з 30 відсотків у 1980 році до 5 відсотків у 2024 році.
| Юрисдикція / Пропозиція | Запропонована / чинна мінімальна ставка податку | Вплив на ринок |
|---|---|---|
| Проєкт Європейської комісії | 25% від роздрібної ціни або 71,50 € за кг | Спричиняє різке зростання цін на альтернативні нікотинові продукти в державах-членах із низькими податками. |
| Національна ставка Швеції | 18,36 € за кг | Зберігає низькі витрати для споживачів, щоб заохотити курців відмовитися від горючих тютюнових виробів. |
Дискусія про «шведський досвід»
Політична суперечка знову активізувала дебати щодо ролі зниження шкоди для громадського здоров’я в Європі. Прихильники нікотинових пакетиків, зокрема кілька галузевих аналітиків і дослідників, стверджують, що нижчі акцизні збори заохочують курців сигарет переходити на менш шкідливі альтернативи.
Карл Фагерстрьом, дослідник тютюну та нікотину, зазначив, що не заперечує проти зборів на нікотинові пакетики за умови, що мита на горючі сигарети залишатимуться вищими. Наразі Швеція має офіційний виняток ЄС, який дозволяє продаж традиційного снюсу, забороненого в інших країнах блоку.
Натомість Агентство громадського здоров’я Швеції пов’язує низьку поширеність куріння в країні з довгостроковою політикою контролю над тютюном — такою як заборона маркетингу, вимоги щодо перевірки віку та обмеження куріння в приміщеннях — а не зі зростанням популярності оральних пакетиків. В офіційній заяві агентство повідомило:
“Зниження споживання сигарет триває вже давно, і на сьогодні немає наукових доказів того, що нещодавні зміни у використанні снюсу та нікотинових пакетиків сприяли цьому зниженню.”
Прихильники громадського здоров’я та Всесвітня організація охорони здоров’я також закликали європейських регуляторів не наслідувати шведську модель, попереджаючи, що пакетики з низьким оподаткуванням та ароматизаторами орієнтовані на молодіжну аудиторію. Оскільки такі держави-члени, як Франція, рухаються до повної заборони нікотинових пакетиків, Європейська комісія стикається зі складним дипломатичним завданням досягти консенсусу до зустрічі міністрів фінансів у листопаді.
