Avrupa Birliği, İsveç’e ulusal seçiminin ardından hükümet kurması için ek süre tanıyarak tütün ve nikotin özel tüketim vergilerini artırmaya yönelik oylamayı Kasım ayına erteledi. Stockholm, Avrupa Komisyonu’nun geleneksel sigaralardaki vergileri artırma ve vape’ler, ısıtılmış tütün ürünleri ile nikotin poşetleri dâhil yeni alternatiflere asgari vergi uygulama planına karşı başlıca muhalif olarak öne çıktı.
Tütün Vergilendirme Direktifi‘nde önerilen değişiklikler, sigaraya bağlı hastalıkları caydırmayı ve ergenlerin bağımlılık yapıcı nikotin ürünlerini kullanmaya başlamasını önlemeyi amaçlıyor. Ancak AB vergi dosyaları 27 üye devletin tamamının oy birliğini gerektirdiğinden, İsveç’in direnci müzakereleri çıkmaza soktu.
Oy Birliği Kuralları ve İsveç’teki Seçim Çıkmazı
AB Konseyi başlangıçta, İsveç parlamentosunun toplanmasından kısa süre sonra, 9 Ekim’de oylama yapmayı planladı. Ancak Stockholm’de hükümet kurulması tarihsel olarak haftalar süren partiler arası görüşmeler gerektiriyor. AB diplomatları, görevden ayrılmakta olan bir İsveç yönetiminin hassas vergi dosyalarını onaylamak için siyasi yetkiye sahip olmayacağını kabul etti.
Müzakerelere şu anda yön veren İrlanda dönem başkanlığının bir sözcüsü, yetkililerin Kasım ayındaki ECOFIN toplantısı öncesinde ikili görüşmeleri sürdüreceğini doğruladı. Üst düzey bir AB diplomatı riskin boyutuna dikkat çekti: “İsveç bakanı mevzuatı onaylama yetkisi olmadığını söylerse, iş biter.”
Vergi artışına muhalefet, İsveç’teki siyasi yelpazenin tamamına yayılıyor. İsveç Maliye Bakanı Elisabeth Svantesson bu tutumu açıkça dile getirdi: “Diğer ülkeler snus’umuz hakkında karar veremez.”
Nikotin Poşetlerindeki Vergi Farklılıkları
Temel anlaşmazlık, tüketiciler üzerindeki perakende fiyat etkisinde yoğunlaşıyor. Avrupa Komisyonu birlik genelinde asgari temel oranlar belirlemek istiyor, ancak İsveç sigara içme oranının 1980’de yüzde 30’dan 2024’te yüzde 5’e düşmesinin başlıca nedeninin uygun fiyatlı alternatifler olduğunu savunuyor.
| Yetki Alanı / Öneri | Önerilen / Mevcut Asgari Vergi Oranı | Piyasa Etkisi |
|---|---|---|
| Avrupa Komisyonu Taslağı | Perakende fiyatının %25’i veya kg başına 71,50 € | Düşük vergili üye devletlerde alternatif nikotin ürünlerinde keskin fiyat artışlarına yol açar. |
| İsveç Ulusal Oranı | Kg başına 18,36 € | Sigara içenleri yanmalı tütünü bırakmaya teşvik etmek için tüketici maliyetlerini düşük tutar. |
“İsveç Deneyimi” Üzerine Tartışma
Politika anlaşmazlığı, zarar azaltımının Avrupa halk sağlığındaki rolüne ilişkin tartışmayı yeniden alevlendirdi. Çeşitli sektör analistleri ve araştırmacılar dâhil olmak üzere nikotin poşeti savunucuları, daha düşük özel tüketim vergilerinin sigara içenleri daha az zararlı alternatiflere geçmeye teşvik ettiğini savunuyor.
Tütün ve nikotin araştırmacısı Karl Fagerström, yanmalı sigaralara uygulanan vergilerin daha yüksek kalması koşuluyla nikotin poşetlerine vergi uygulanmasına karşı olmadığını belirtti. İsveç, birliğin diğer yerlerinde yasak olan geleneksel snus’un satışına izin veren resmi bir AB muafiyetine sahip.
Buna karşılık İsveç Halk Sağlığı Ajansı, ülkedeki düşük sigara kullanım yaygınlığını ağızdan kullanılan poşetlerin yükselişinden ziyade pazarlama yasakları, yaş doğrulama zorunlulukları ve kapalı alanlarda sigara içme kısıtlamaları gibi uzun vadeli tütün kontrol politikalarına bağlıyor. Ajans resmî açıklamasında şunları belirtti:
“Sigara kullanımındaki düşüş uzun süredir devam ediyor ve bugüne kadar snus ve nikotin poşeti kullanımındaki son değişikliklerin bu düşüşe katkıda bulunduğuna dair bilimsel kanıt bulunmamaktadır.”
Halk sağlığı savunucuları ve Dünya Sağlık Örgütü de Avrupa düzenleyicilerini İsveç modelini benimsememeye çağırarak, düşük vergilendirilen aromalı poşetlerin gençleri hedef aldığını belirtti. Fransa gibi üye devletlerin nikotin poşetlerini tamamen yasaklamaya yönelmesiyle, Avrupa Komisyonu maliye bakanları Kasım ayında toplanmadan önce uzlaşı sağlamak için karmaşık bir diplomatik görevle karşı karşıya.
