Europeiska kommissionen försvarar sitt föreslagna reformpaket av tobaksbeskattningsdirektivet stenhårt, trots att EU:s medlemsstater möter förslaget med omedelbar skepsis under mötet i Ekofinrådet i Luxemburg. Denna policykrock uppstår samtidigt som oron ökar kring ungdomars nikotinberoende, där kommissionen varnar för att tillverkare aktivt genomför motinformationskampanjer för att skydda sin marknadsandel.
Wopke Hoekstra, EU-kommissionär för klimat och ren tillväxt, underströk att Europa fortfarande är en av världens tyngsta rökningsregioner. Han påpekade att moderna e-cigaretter och vaping-enheter medvetet är utformade för att nå 15-åringar, vilket skapar en ny generation nikotinberoende. Hoekstra uppmanade medlemsstaterna att inte låta tobaksindustrin ”vända narrativet” med vilseledande påståenden.
Det föreslagna skatteomtaget
Det föreslagna direktivet syftar till att kraftigt höja de lägsta punktskatter som gäller både traditionella och nya tobaksprodukter. Utöver dessa grundhöjningar har kommissionen föreslagit en automatisk uppjustering vart tredje år baserat på inflation och köpkraften i enskilda länder.
| Produkttyp | Nuvarande lägsta punktskatt | Föreslagen lägsta punktskatt (fasas in till 2032) |
|---|---|---|
| Cigaretter | 60% av WAP* / Min 90 € per 1 000 | 63% av WAP / Min 215 € per 1 000 |
| Cigarrer & cigariller | 5% av WAP / Min 12 € per kg eller 1 000 st | Ingen ändring fram till 2029; stiger till 20% WAP / 71,5 € per kg (2030) och 40% WAP / 143 € per kg (2032) |
| Rulltobak | 50% av WAP / Min 60 € per kg | 62% av WAP / Min 215 € per kg |
| Vattenpipetobak | Varierar mellan medlemsstater | 20% WAP / 22 € per kg (2028); stiger till 50% WAP / 107 € per kg (2032) |
| Upphettad tobak / e-cigaretter | Varierar mellan medlemsstater | 45% av WAP / 88 € per 1 000 st eller 125 € per kg (2028); stiger till 55% WAP / 108 € per 1 000 st eller 155 € per kg (2032) |
*WAP = viktat genomsnittligt försäljningspris i detaljhandeln
Medlemsstaterna höjer varningsflaggor
Även om folkhälsomålen stöds universellt har ekonomiska och budgetmässiga realiteter splittrat rådet. Minst 11 medlemsstater har uttryckt allvarliga invändningar mot det föreslagna direktivet:
- Sverige och Finland motsätter sig beskattning av snus (en fuktad pulvertobaksprodukt). Sveriges finansminister Elisabeth Svantesson argumenterade för att beskattningen bör motsvara graden av skada en produkt orsakar, i stället för att man tillämpar godtyckliga punktskattekategorier.
- Italien, Rumänien och Bulgarien hyser starka farhågor kring höjningar av skatten på traditionella cigaretter. Italiens ekonomiminister Giancarlo Giorgetti varnade för att alltför höga skösklar kan driva konsumenterna till den illegala svarta marknaden och smuggling utan avsikt.
- Kroatien, Grekland, Luxemburg, Malta, Tjeckien, Slovakien och Ungern kritiserar de generella höjningarna av miniminivåerna för punktskatterna som ”för höga”. Ungern fruktar specifikt skada för sin sektor med cigariller, medan Luxemburg motsätter sig den automatiska justeringen utifrån köpkraften.
Omvänt har Nederländerna, Spanien och Danmark signalerat sitt godkännande av kommissionens förslag. Stora aktörer som Frankrike och Tyskland har hållit sig offentligt tysta, medan Irland går vidare självständigt och inför en nationell skatt på e-cigaretter från och med 1 november.
