Den uafhængige europæiske vapealliance (IEVA) har formelt indgivet en appel til det polske finansministerium og advarer om, at de foreslåede ændringer i punktafgiften under lovforslagene UD105 og UD139 vil nedbryde hele den indenlandske vapeindustri. Denne presserende indsats kommer, mens Polen forbereder sig på at indføre Europas højeste skattesatser for e-væsker og udstyr, hvilket truer både folkesundheden og lokale virksomheder.
IEVA repræsenterer uafhængige producenter og distributører i hele Europa og understreger, at deres medlemmer er helt adskilt fra multinationale tobaks-koncernvirksomheder. I stedet leverer disse lokale virksomheder voksne rygere et markant mindre skadeligt alternativ til brændbart tobak—direkte konkurrerende med traditionelle cigaretproducenter.
En direkte trussel mod polske små og mellemstore virksomheder
IEVA udtrykker stor bekymring over den økonomiske tilgang, finansministeriet lægger for dagen. Ifølge regeringens eget Regulatory Impact Assessment (OSR) er embedsmændene fuldt ud klar over, at forslagene kan tvinge 95 % af de uafhængige vapevirksomheder til at lukke. OSR antyder chokerende, at disse lokale virksomheder blot bør “rebrande” eller søge alternative markeder.
Derudover stiller IEVA spørgsmålstegn ved lovforslagenes finansielle logik. Finansministeriet forventer over 400 millioner PLN i punktafgiftsindtægter i løbet af det første år, samtidig med at man forudser, at mere end 50 % af de afgiftsbelagte virksomheder vil gå konkurs. Alliancen argumenterer for, at hvis man ødelægger den legale sektor, vil regeringen uundgåeligt miste muligheden for at nå disse ambitiøse indtægtsmål.
De markante afgiftsstigninger forklaret
Det foreslåede lovgrundlag beskriver en brat, flerårig stigning i punktafgifter på e-væsker—samtidig med en helt ny afgift på vapeudstyr. I det nuværende udkast vil punktafgiften på e-væsker stige således:
- 2025: En stigning på 75 %, hvor satsen hæves fra 0,55 PLN/ml til 0,96 PLN/ml.
- 2026: En stigning på 50 %, som bringer satsen op på 1,44 PLN/ml.
- 2027: En stigning på 25 %, der kulminerer i en sats på 1,80 PLN/ml.
I praksis vil en standard 10 ml flaske e-væske have en afgiftsbyrde på 18 PLN i 2027—en svimlende stigning på 327 % i forhold til de nuværende niveauer. Derudover vil der blive opkrævet en fast punktafgift på 40 PLN (50 PLN inkl. moms) på alle vape-enheder, hvilket skubber detailpriserne op med et anslået beløb på 80 PLN. Det vil gøre polsk vapeudstyr til det dyreste i Europa.
| Produktkategori | Nuværende punktafgiftssats | Foreslået sats (senest i 2027) | Anslået effekt i detailhandlen |
|---|---|---|---|
| E-væsker (pr. ml) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | +327 % i afgift for en 10 ml flaske (18 PLN i afgift) |
| Vape-enheder | 0,00 PLN | 40,00 PLN (50,00 PLN med moms) | Detailpriser forventes at blive fordoblet til 80 PLN |
| Traditionelle cigaretter | Standard-sats | Moderat stigning | Prisen forventes at stige fra 20 PLN til 25 PLN |
| Indlæg til opvarmet tobak | Standard-sats | Minimal stigning | Prisen forventes kun at stige med ca. 1 PLN pr. pakke |
Denne afgiftsstruktur skaber en alvorlig markedsforvridning. Mens vapepriserne vil eksplodere, vil prisen på indlæg til opvarmet tobak—produkter, som domineres af store tobaksselskaber—kun stige med cirka 1 PLN pr. pakke. IEVA advarer om, at det rammer uforholdsmæssigt hårdt de uafhængige vapevirksomheder, samtidig med at Big Tobacco beskyttes og får lov til at bevare sin markedsandel.
Undergraver folkesundhed og skadebegrænsning
IEVA mener, at punktafgifts- og afgiftsordninger skal være i tråd med folkesundhedsmål. Vaping er bredt anerkendt som et yderst effektivt værktøj til rygestop. Skelsættende studier, herunder dem fra Public Health England (nu Office for Health Improvement and Disparities), har fastslået, at e-cigaretter er 95 % mindre skadelige end brændbar tobak, fordi man eliminerer forbrændingsprocessen, tjære og kulilte.
Yderligere forskning fra Pasteur-instituttet, Royal College of Physicians og University of Oxford understøtter vapes rolle i at reducere kræftrisiko og hjælpe voksne rygere med at holde op. Selv Europa-Parlamentet, i sine rapporter om styrkelse af Europa mod kræft (2022) og ikke-smitsomme sygdomme (2023), anerkendte, at e-cigaretter kan understøtte en gradvis rygestopproces.
Hvis vaping gøres ublu dyrt, risikerer den polske regering at drive tidligere rygere tilbage til brændbare cigaretter. Alternativt kan forbrugerne vælge uregulerede og farlige produkter på det sorte marked, som allerede menes at stå for ca. 50 % af de e-væsker, der forbruges i Polen.
Administrative mareridt og likviditetskriser
Ud over selve afgiftsniveauerne udgør de foreslåede administrative krav en eksistentiel trussel mod likviditeten hos små og mellemstore virksomheder. Lovforslagene indfører en stram ét-års udløbsdato på punktafgiftsmærker (banderoler) for e-væsker og enheder. Håndtering og fornyelse af disse mærker på årlig basis er logistisk og økonomisk urealistisk for mindre distributører.
Derudover er de likvide reserver, der kræves for at overholde den nye enhedsafgift, enorme. For eksempel ville en mellemstor distributør, der importerer 100.000 enheder om måneden, skulle skaffe yderligere 5 millioner PLN på forhånd for at dække enhedsafgiften. Med standard 90 dages betalingsvilkår i detailsektoren vokser likviditetskravet til 15 millioner PLN—en sum, der uundgåeligt vil sætte lokale SMV’er på konkursens kant.
Konklusion og appel
IEVA opfordrer det polske finansministerium til at stoppe den hurtige fremdrift i lovforslagene UD105 og UD139 og indgå i meningsfuld offentlig høring. Alliancen efterlyser et rationelt afgifts- og fiskalt rammeværk, der skelner mellem meget giftig brændbar tobak og lavrisiko-alternativer i form af vaping. Hvis man ikke gør det, vil man ødelægge tusindvis af lovlige job, skade folkesundheden og overlade det polske marked helt til illegale aktører og multinationale tobaksselskaber.
Reference:
- Litteraturgennemgang af e-cigaretter og opvarmede tobaksvareprodukter 2018 En rapport bestilt af Public Health England: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Sammenligning af den kemiske sammensætning af aerosoler fra opvarmede tobaksvareprodukter, elektroniske cigaretter og cigaretter og deres toksiske påvirkninger på de humane bronkiale epitelceller BEAS-2B: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Nikotin uden røg: Skadereduktion med tobak: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- Sammenligning af kræftfremmende styrke i emissioner fra fordammede nikotinprodukter, herunder e-cigaretter, med dem fra tobak røg: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- Brug af e-cigaretter og voksnes rygestop: En metaanalyse: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- E-cigaretter er mere effektive end nikotinerstatning til at hjælpe rygere med at holde op: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
