Puolan terveysministeriö on tuonut odottamatta itse tehtävän muutoksen nikotiinipussien sääntelyyn pysähdyksissä olevaan sähkösavuketta koskevaan lakiesitykseen. Ohittaen julkiset kuulemiset tämä sääntelylinjauksen muutos poikkeaa aiemmista, täyttä kieltoa koskeneista lupauksista ja on aiheuttanut kitkaa ministeriöiden ja alan asiantuntijoiden keskuudessa.
Näiden ehtojen äkillinen sisällyttäminen on tullut markkinoille ja muille valtion virastoille yllätyksenä. Aiemmin terveysministeri Izabela Leszczynä oli viestinyt julkisesti, että ministeriö valmistelisi erillistä lakiesitystä kieltääkseen synteettiset nikotiinipussit kokonaan Puolan markkinoilta.
Uudessa muutoksessa nikotiinipussit integroidaan sen sijaan virallisesti osaksi olemassa olevaa tupakkavalvonnan viitekehystä. Ehdotettujen sääntöjen mukaan synteettiset nikotiinipussit luokitellaan ”sukulaisiksi tuotteiksi” ja niihin sovelletaan tiukkoja markkinointirajoituksia. Muutos määrittelee pussit tupakoimattomiksi suun kautta käytettäviksi tuotteiksi, jotka sisältävät nikotiinia ja on annosteltu pusseihin.
Nuorten suojelemiseksi muutos tuo nikotiinipusseille useita laaja-alaisia kieltoja, mukaan lukien:
- Tiukka kielto myydä alle 18-vuotiaille.
- Kielto myydä koulujen, oppilaitosten, terveydenhuollon toimijoiden ja urheilutilojen alueella.
- Täysi kielto myynnille verkossa, postimyynnillä ja myyntiautomaateista, joita ministeriö pitää mahdottomina valvoa tehokkaasti ikätodennusta varten.
Päätös säädellä tuotteita eikä kieltää niitä on kuitenkin saanut kovaäänistä kritiikkiä hallituksen sisällä. Maatalousministeriö huomautti, että toimi käytännössä laillistaa synteettisten nikotiinipussien kaupan Puolassa. Heidän mukaansa tämä ei ole yhdenmukainen aiempien ministeriöiden välisten sopimusten kanssa, ja se on ristiriidassa sellaisten EU-maiden kanssa kuten Belgia, jossa tuotteet on kielletty kokonaan.
Lisäksi valtiovarainministeriö totesi, ettei lakiesitys vieläkään puutu muihin tupakoimattomien korviketuotteiden ryhmiin. Erityisesti yrtti- ja tee-pohjaiset kuumennuslisäkkeet (kuten hamppu- tai teelehtipussit) jäävät sääntelyn ulkopuolelle, mikä voisi vaikeuttaa julkisten sähkösavukekiellon täytäntöönpanoa.
Elinikeinoelämän järjestöt ja oikeusalan asiantuntijat ovat nostaneet esiin myös huolia lainsäädäntöprosessista. Business Centre Club (BCC) korosti, että vaikka nikotiinipussien sääntely on tarpeen, prosessin on noudatettava hyviä lainsäädäntökäytäntöjä, kuten laajoja julkisia kuulemisia ja riittävää siirtymäaikaa (vacatio legis).
F/K Legal -asianajotoimiston juridiikan neuvonantaja Katarzyna Fortak-Karasińska varoitti, että yleisten kuulemisien ohittaminen rikkoo asianmukaisia lainsäädäntöperiaatteita. Hän totesi, että koska nikotiinipussien sääntely vaikuttaa perustavanlaatuisesti markkinoihin, se vaatii avointa keskustelua. Sen tuominen äkillisenä muutoksena jo valmiiksi viivästyneeseen sähkösavuketta koskevaan lakiesitykseen todennäköisesti hidastaa koko lainsäädäntöprosessia.
Koska sähkösavuketta koskeva lakiesitys on jo viivästynyt pakollisten Euroopan komission ilmoitusmenettelyjen vuoksi, asiantuntijat arvioivat, että nikotiinipussien sääntely olisi ollut nopeampi ja läpinäkyvämpi ratkaisu, jos se olisi erotettu omaksi erilliseksi lakiesitykseksi.
