Az Európai Parlament Gazdasági és Monetáris Bizottsága (ECON) elfogadta a dohány- és nikotinadózási uniós keretrendszer módosítását célzó főbb ajánlásokat. Ez a jogalkotási visszalépés a piac gyors diverzifikációja közepette történik, közvetlenül alacsonyabb javasolt jövedéki adókat és jelentősen meghosszabbított átmeneti időszakokat eredményezve az Európai Bizottság kezdeti terveihez képest.
A két jogalkotási szöveg, amelyek az általános jövedékiadó-kötelezettség keretét, illetve a dohány- és a kapcsolódó termékekre alkalmazott konkrét struktúrákat és adókulcsokat is lefedik, 32 igen szavazattal, 21 ellenszavazattal és 2 tartózkodással került elfogadásra. A szavazás mérföldkő az EU 2011-es, elavult adózási keretrendszerének frissítésében, amelynek nehezen sikerült lépést tartania az alternatív nikotinszállító rendszerek térnyerésével.
Mérsékeltebb Megközelítés A Hagyományos Cigaretták Terén
Miközben az Európai Bizottság a hagyományos cigaretták adóztatásának jelentős emelését célozta, az ECON képviselők egy kiegyensúlyozottabb megközelítés mellett döntöttek. A Bizottság azt javasolta, hogy a minimális jövedéki adót a jelenlegi csomagár-érték 60%-áról 63%-ra emeljék. Az ECON ehelyett a jelenlegi 60%-os küszöb megtartását javasolta.
Emellett, bár a Bizottság 1 000 cigarettára vetítve 215 eurós minimális jövedéki adót javasolt, az ECON bizottság ezt 200 euróra csökkentette (jelentős emelkedés a jelenlegi, 94 eurós minimumhoz képest). Amennyiben a javaslatot jóváhagyják, az új adókulcsok a hagyományos cigaretták esetében 2028. január 1-jétől lépnek hatályba.
Az Adók Bevezetése Az Alternatív Nikotintermékeken
A nikotinpiač gyors átalakulása szabályozási vákuumot hagyott maga után. Az olyan termékek, mint az e-liquidek, a hevített dohány és a nikotinos tasakok gyakorlatilag nem léteztek, amikor a 2011-es irányelvet megalkották. Az uniós szintű harmonizáció hiánya miatt az egyes tagállamok széttagolt nemzeti adózási rendszereket vezettek be, ami jelentős árkülönbségekhez és határokon átnyúló csempészethez vezetett.
Ennek orvoslására az ECON bizottság támogatja, hogy az alternatív termékek bekerüljenek a közös jövedékiadó-keretbe, ugyanakkor ragaszkodik az Európai Bizottság által javasoltnál alacsonyabb adókulcsokhoz és hosszabb megvalósítási időablakokhoz. A bizottság ajánlásai szerint több kategória átmeneti időszaka 2033-ra vagy 2034-re nyúlna meg, így több idő jutna a nemzeti piacoknak és a fogyasztóknak az alkalmazkodásra.
| Termékkategória | Jelenlegi EU-helyzet | Európai Bizottság javaslata (2032-ig) | ECON bizottsági ajánlás |
|---|---|---|---|
| Hagyományos Cigaretták | 60% / Min. 94 € 1 000 db-ra | 63% / Min. 215 € 1 000 db-ra | 60% / Min. 200 € 1 000 db-ra (2028-ig) |
| E-cigaretták Folyadékai | Nincs harmonizált adó | 20% (alacsony nikotin) / 40% (magas nikotin), vagy legfeljebb 0,36 €/ml | 30% vagy 0,30 €/ml (2033-ig) |
| Hevített Dohány | Nincs harmonizált adó | 55% vagy 108 € 1 000 db-ra / 155 €/kg | 35% vagy 80 € 1 000 db-ra / 200 €/kg (2034-ig) |
| Nikotinos Tasakok | Nincs harmonizált adó | 50% vagy 143 €/kg | 28% vagy 50 €/kg (2033-ig) |
| Aprított Dohány (Kézi Sodrás / Roll-Your-Own) | 40% / Min. 40 €/kg | 62% / Min. 215 €/kg | 55% / Min. 143 €/kg (2034-ig) |
| Sóspohár Dohány (Hookah) | Nincs harmonizált adó | 50% / Min. 107 €/kg | 40% / Min. 80 €/kg (2034-ig) |
A Inflációs Indexálási Mechanizmus Késleltetése
A magas infláció az elmúlt években erodálta a jövedéki adók tényleges hatását, ezért az átdolgozás bevezet egy automatikus inflációs indexálási mechanizmust. Bár az ECON képviselők támogatják ezt az eszközt, egy jelentős módosítást javasoltak: a volatilis (ingadozó) energia- és a feldolgozatlan élelmiszerárak kizárását az infláció számításából.
Továbbá a bizottság javasolta, hogy e indexálási mechanizmus bevezetésének időpontját 2036-ra halasszák, a Bizottság által javasolt 2028-as kezdési dátum helyett. A hirtelen áremelkedési sokkok megelőzésére a törvényhozók azt is javasolták, hogy a minimális adókulcs bármely automatikus felfelé történő korrekciója évente legfeljebb 9%-ban legyen maximálva.
Az Erőforrás Egészségvédelem és A Piaci Valóság Kiegyensúlyozása
Az EU adófelülvizsgálatának átfogó politikai célja a dohányzási arányok csökkentése és a fiatalok vape-elésének megelőzése, összhangban az EU szélesebb, 2040-re szóló „Tobacco-Free Generation” kezdeményezésével. A dokumentum ugyanakkor kiemeli a közegészségügyi célkitűzések, a nemzeti adóbevétel és a feketepiaci kereskedelem felpörgetésének kockázata közötti folyamatos feszültséget.
A jelentéstevő Tomáš Kubín (Patriots for Europe) hangsúlyozta, hogy a kockázatarányos, fokozatos megközelítés elengedhetetlen az irányelv gyakorlati sikeréhez.
„A célom az volt, hogy egy modern és koherensebb keretrendszert támogassak, miközben biztosítom, hogy a szabályok reálisak, arányosak és betarthatók maradjanak” – mondta Kubín. „Nem a Bizottság célkitűzéseinek gyengítéséről van szó. Arról van szó, hogy az irányelv a gyakorlatban is működőképes legyen – védje a közegészségügyet, garantálja a nemzeti bevételeket, csökkentse a csalásra ösztönző tényezőket, és biztosítsa, hogy az EU-szabályok arányosságon és bizonyítékokon alapuljanak, ne pedig egy mindenkire ugyanazt alkalmazó megközelítésen.”
Következő Lépések A Jogalkotási Folyamatban
A javaslat következő mérföldköve az Európai Parlamentben esedékes plenáris szavazás, amely június 17-én kerül sorra. A Parlament szavazását követően az Európai Tanácsnak az updated szabályok formális elfogadásához egyhangú megállapodást kell elérnie.
A hivatalos közzétételt követően a jogszabály 20 nappal később lép hatályba. Ezt követően a tagállamoknak 2027. december 31-ig lesz lehetőségük a legtöbb új rendelkezést átültetni a saját nemzeti jogaikba.
