De Independent European Vape Alliance (IEVA) heeft formeel beroep aangetekend bij het Poolse ministerie van Financiën en waarschuwt dat voorgestelde wijzigingen in accijnsbepalingen onder wetsvoorstel UD105 en UD139 de binnenlandse vapingindustrie zullen wegvagen. Dit dringende ingrijpen komt op een moment dat Polen zich voorbereidt om de hoogste belastingtarieven van Europa op e-liquids en apparaten in te voeren, wat de volksgezondheid en lokale bedrijven in gevaar brengt.
Als vertegenwoordigers van onafhankelijke fabrikanten en distributeurs in heel Europa benadrukt IEVA dat haar leden volledig losstaan van multinationale tabaksconcerns. Deze lokale bedrijven bieden volwassen rokers juist een aanmerkelijk minder schadelijk alternatief voor brandbare tabak, en concurreren direct met traditionele sigarettenfabrikanten.
Een directe bedreiging voor Poolse kmo’s
IEVA heeft grote bezorgdheid geuit over de economische aanpak die door het ministerie van Financiën is gekozen. Volgens de eigen Regulatory Impact Assessment (OSR) van de overheid weten ambtenaren volledig dat de voorstellen 95% van de onafhankelijke vapebedrijven zullen dwingen te sluiten. De OSR suggereert op schokkende wijze dat deze lokale bedrijven simpelweg moeten “rebrand-en” of andere markten moeten zoeken.
Bovendien stelt IEVA de fiscale logica van de wetsvoorstellen ter discussie. Het ministerie van Financiën verwacht in het eerste jaar meer dan 400 miljoen PLN aan accijnsinkomsten, ondanks tegelijkertijd de voorspelling dat meer dan 50% van de met belasting belaste ondernemingen zal omvallen. De alliantie stelt dat het vernietigen van de legale sector er onvermijdelijk toe zal leiden dat de overheid deze ambitieuze opbrengstdoelen niet kan halen.
De ingrijpende accijnsverhogingen uitgelegd
In de voorgestelde wetgeving wordt een forse, meerjarige stijging van accijnzen op e-liquids beschreven, samen met een geheel nieuwe belasting op vapehardware. In de huidige concepttekst zal de accijns op e-liquids als volgt stijgen:
- 2025: Een stijging van 75%, van 0,55 PLN/ml naar 0,96 PLN/ml.
- 2026: Een stijging van 50%, tot 1,44 PLN/ml.
- 2027: Een stijging van 25%, met een eindtarief van 1,80 PLN/ml.
In de praktijk zal een standaard flesje e-liquid van 10 ml in 2027 een belastingdruk van 18 PLN met zich meebrengen—een verbijsterende stijging van 327% ten opzichte van het huidige niveau. Daarnaast wordt er op alle vapeapparaten een vaste accijns geheven van 40 PLN (50 PLN inclusief btw), waardoor de winkelprijzen naar schatting met 80 PLN omhoog zullen gaan. Daardoor wordt Poolse vapehardware de duurste van Europa.
| Productcategorie | Huidig accijnstarief | Voorgesteld tarief (tegen 2027) | Geschatte impact op de winkelprijs |
|---|---|---|---|
| E-liquids (per ml) | 0,55 PLN | 1,80 PLN | +327% belastingverhoging op een flesje van 10 ml (18 PLN belasting) |
| Vapeapparaten | 0,00 PLN | 40,00 PLN (50,00 PLN met btw) | Winkelprijzen naar verwachting verdubbelen tot 80 PLN |
| Traditionele sigaretten | Standaardtarief | Matige stijging | Verwachte prijsstijging van 20 PLN naar 25 PLN |
| Verhitte tabaksinserts | Standaardtarief | Minimale stijging | Verwachte prijsstijging van slechts ~1 PLN per pakje |
Deze belastingstructuur veroorzaakt een ernstige marktverstoring. Terwijl de vapeprijzen de pan uit zullen rijzen, zal de prijs van verhitte tabaksinserts—producten die worden gedomineerd door grote tabaksbedrijven—slechts met ongeveer 1 PLN per pakje stijgen. IEVA waarschuwt dat dit onevenredig onafhankelijke vapebedrijven straft, terwijl Big Tobacco wordt beschermd in haar marktaandeel.
Aantasting van de volksgezondheid en schadebeperking
IEVA stelt dat accijnsbeleid moet aansluiten op doelstellingen op het gebied van volksgezondheid. Vaping wordt breed erkend als een uiterst effectieve tool voor stoppen met roken. Belangrijke onderzoeken, waaronder die van Public Health England (nu het Office for Health Improvement and Disparities), hebben vastgesteld dat e-sigaretten 95% minder schadelijk zijn dan brandbare tabak, omdat ze het verbrandingsproces, teer en koolmonoxide elimineren.
Verder onderzoek van het Pasteur Instituut, het Royal College of Physicians en de Universiteit van Oxford ondersteunt de rol van vaping bij het verminderen van kankerrisico’s en het helpen van volwassen rokers om te stoppen. Zelfs het Europees Parlement erkende in zijn rapporten over het versterken van Europa tegen kanker (2022) en niet-overdraagbare ziekten (2023) dat e-sigaretten geleidelijk stoppen met roken kunnen faciliteren.
Door vaping onbetaalbaar te maken, loopt de Poolse overheid het risico dat ex-rokers terugkeren naar brandbare sigaretten. Alternatief is dat consumenten terechtkomen bij niet-gereguleerde, gevaarlijke producten op de zwarte markt, waar naar schatting al 50% van de e-liquids die in Polen worden geconsumeerd vandaan komt.
- Lees meer: Onderzoek: E-sigaretten presteren beter dan nicotinevervangende therapieën bij stoppen met roken
Administratieve nachtmerries en liquiditeitscrises
Naast de belastingtarieven vormen de voorgestelde administratieve vereisten een existentieel risico voor de liquiditeit van kleine en middelgrote ondernemingen. De wetsvoorstellen introduceren een strikte vervaldatum van één jaar op accijnszegels (banderoles) voor e-liquids en apparaten. Het beheren en jaarlijks vernieuwen van deze zegels is logistiek en financieel onhaalbaar voor kleinere distributeurs.
Bovendien zijn de kasreserves die nodig zijn om aan de nieuwe apparaatbelasting te voldoen enorm. Een middelgrote distributeur die bijvoorbeeld maandelijks 100.000 apparaten importeert, zou vooraf nog eens 5 miljoen PLN moeten veiligstellen om de apparaatheffing te dekken. Met standaard betalingstermijnen van 90 dagen in de retailsector loopt deze liquiditeitsvereiste op tot 15 miljoen PLN—een bedrag dat lokale kmo’s vrijwel zeker failliet zal laten gaan.
Conclusie en oproep
IEVA roept het Poolse ministerie van Financiën op om de snelle voortgang van wetsvoorstellen UD105 en UD139 te stoppen en zinvol overleg met het publiek te voeren. De alliantie pleit voor een rationeel fiscaal kader dat onderscheid maakt tussen zeer toxische brandbare tabak en vape-alternatieven met een laag risico. Als ze dat niet doen, zullen duizenden legale banen verdwijnen, de volksgezondheid worden geschaad en zal de Poolse markt volledig in handen vallen van illegale spelers en multinationale tabaksbedrijven.
Referentie:
- Evidence review van e-sigaretten en verhitte tabaksproducten 2018 Een rapport in opdracht van Public Health England: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/684963/Evidence_review_of_e-cigarettes_and_heated_tobacco_products_2018.pdf
- Vergelijking van de chemische samenstelling van aerosolen uit verhitte tabaksproducten, elektronische sigaretten en tabakssigaretten en hun toxische effecten op de humane bronchiale epitheelcellen BEAS-2B: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/32763707/
- Nicotine zonder rook: schadebeperking bij tabak: https://www.rcp.ac.uk/improving-care/resources/nicotine-without-smoke-tobacco-harm-reduction/
- De kankerverwekkende potentie van emissies uit vernevelde nicotineproducten, waaronder e-sigaretten, vergeleken met die van tabaksrook: https://tobaccocontrol.bmj.com/content/27/1/10.info
- Gebruik van e-sigaretten en stoppen met roken van volwassen rokers: een meta-analyse: https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC7811087/
- E-sigaretten zijn effectiever dan nicotinevervangende therapie om rokers te helpen stoppen: https://www.ox.ac.uk/news/2022-11-17-e-cigarettes-are-more-effective-nicotine-replacement-therapy-helping-smokers-quit
